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Gobierno y oposición aceleran reforma tributaria y buscan que sea ley en enero

Además, se acordó que comisión técnica trabajará por un plazo de seis meses -desde la publicación de la ley- en revisar el marco de exenciones impositivas.

Por: Sebastián Valdenegro | Publicado: Miércoles 18 de diciembre de 2019 a las 04:00 hrs.
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Las indicaciones serán analizadas por la comisión hoy a partir de las 10:30 horas. Foto: Senado
Las indicaciones serán analizadas por la comisión hoy a partir de las 10:30 horas. Foto: Senado

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Finalmente, ayer salió humo blanco. Cerca de las 22 horas, concluyó la reunión definitiva entre los equipos técnicos de la oposición y el oficialismo con las contrapartes del Ministerio de Hacienda para afinar el texto final de las indicaciones a la reforma tributaria.

¿El resultado? Las partes alcanzaron un acuerdo sobre el documento definitivo y que honrará el consenso logrado entre el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, y los senadores de la comisión del ramo Ricardo Lagos Weber, Jorge Pizarro, Carlos Montes, José García y Juan Antonio Coloma, para despachar la iniciativa y, a posteriori, iniciar una “hoja de ruta” de cambios al sistema impositivo.

En la cita participaron el coordinador de Política Tributaria de Hacienda, Manuel Alcalde, y el asesor de la cartera en la materia, Tomás Kovacevic, mientras que por la oposición asistieron Alberto Cuevas y Pedro Castro.

Y más allá de que las partes lograron consensuar el texto definitivo de las indicaciones -de más de 100 páginas de extensión- y de que hubo un buen clima de trabajo, los días previos no estuvieron exentos de polémicas.

Fuentes cercanas a las negociaciones aseguran que la oposición buscó incorporar temas nuevos a las indicaciones que se ingresarán hoy al Senado, lo que tensionó el ambiente.

Por ejemplo, se solicitó incluir la eliminación de la exención para las ganancias de capital en la venta de acciones de alta presencia bursátil (el denominado artículo 107 de la Ley de Impuesto a la Renta), establecer una tributación más alta para los fondos de inversión privados (FIP) y fijar en 49,45% la tasa más alta para los contribuyentes socios de empresas y no en 44,45% como ocurre hoy con la semi integración.

Sin embargo, todos los puntos fueron rechazados. Eso sí, el posible término al artículo 107 se podría discutir en la nueva agenda de mediano plazo.

De esta manera, hoy a las 10:30 se ingresarán las modificaciones al proyecto a la comisión de Hacienda. El acuerdo técnico/político es que los ajustes se voten en bloque hoy mismo y la discusión se acote a estos cambios, con lo que la Sala podría analizarlos a fines de este mes.

El presidente de la comisión de Hacienda del Senado, Ricardo Lagos Weber, asegura estar “dispuesto” a despachar el texto hacia la Cámara Baja en enero, por lo que “es realista pensar que en enero se puede despachar a ley, pero es algo que todavía tenemos que trabajar con la Cámara de Diputados. Soy optimista pero con realismo”.

El detalle de los cambios

Las indicaciones reflejarán el marco de entendimiento e incorporarán los ajustes como el alza a 40% del Impuesto Global Complementario para las rentas superiores a $ 15 millones; la creación de una sobretasa para las contribuciones que afectará el patrimonio inmobiliario con un avalúo fiscal desde $ 400 millones; la regulación del cobro de patente municipal a las sociedades de inversión; la eliminación gradual de los pagos provisionales por utilidades absorbidas (PPUA); la limitación del uso de la figura del market maker para el uso de la exención de ganancias de capital de cuotas de FIP, y la integración total para para las PYME con ventas de hasta 75 mil UF al año, entre otros tópicos.

También se presentará un nuevo informe financiero, el que reflejará que los cambios incorporados -junto con los aprobados en la Cámara de Diputados- recaudarán algo más de US$ 2.000 millones por año para el Fisco una vez en régimen.

Se inicia la hoja de ruta

Otro de los acuerdos entre las partes fue iniciar un trabajo técnico para revisar el conjunto de las exenciones tributarias con fechas más específicas.

Así, se convino que una vez que esté publicada la ley de reforma tributaria en el Diario Oficial, se convocará a una comisión transversal de expertos para que analice por seis meses las exenciones y regímenes especiales que contempla el sistema impositivo.

Según cifras del Servicio de Impuestos Internos (SII), el próximo año dichos mecanismos -que implican beneficios como eximirse o postergar el pago de tributos para sectores específicos- le costarán al Fisco más de US$ 9.000 millones.

Al cabo de dicho trabajo, en la oposición plantean plasmar los acuerdos en una segunda reforma tributaria que aumente la carga impositiva para los contribuyentes de más altos ingresos.

Todo esto en medio de las mayores necesidades de gasto público derivados de la nueva agenda social y de reactivación económica que dio a conocer el Ejecutivo, y que involucrarán gastos transitorios por US$ 5.500 millones.

El ministro Briones, por su parte, ha asegurado estar reticente a discutir en el muy corto plazo un nuevo proyecto impositivo. Más bien, ha apuntado a trazar una “hoja de ruta” para que el país discuta en el mediano plazo cuál es la estructura tributaria que requiere para alcanzar el desarrollo y solventar las nuevas demandas de gasto. Así, el domingo en entrevista con TV+, la autoridad señaló que una idea que se puede abordar es que a medida que la economía y los ingresos del país aumenten, a la par lo hagan los impuestos.

La oposición ha manifestado que busca acotar el plazo de trabajo a menos de seis meses.

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