El Estado crece: desde 2014 suma 24 entidades y más de cien se debaten en el Congreso

A inicios de marzo, el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, advirtió en una sesión de la comisión del ramo de la Cámara de Diputados que el Fisco continuaría cerrando la puerta a una eventual expansión fiscal en medio del alza del precio del cobre.

Una de las razones que dio fue que el Fisco ya realizó un alza relevante del gasto a inicios de este gobierno y hasta 2015, lo que se ha visto reflejado no sólo en el incremento del gasto estatal, sino también en el número de reparticiones públicas.

Un estudio del Instituto Libertad y Desarrollo muestra que en la actual administración se han creado 24 instituciones públicas, las cuales se dividen en tres grupos: instituciones con personalidad jurídica y patrimonio propio; fortalecimiento de instituciones ya existentes que incrementan su rango legal en la administración pública y servicios dentro de ministerios; y empresas públicas.

En el primer grupo se ubica el nuevo Ministerio de la Mujer, que en 2015 vino a reemplazar al Servicio Nacional de la Mujer, la formación de dos nuevas universidades estatales en Aysén y O´Higgins, y la creación de 15 centros de formación técnica (CFT) estatales en cada una de las regiones del país.

En la segunda categoría están las subsecretarías de Educación Parvularia (2015) y de Derechos Humanos (2016), y la pronta a debutar Comisión para el Mercado Financiero.

Mientras que en el tercer apartado está la ampliación del giro de Metro (para operar buses de superficie) y de ENAP (para ingresar a la generación eléctrica).

“Puede que haya una excesiva jerarquización de los servicios, por lo que finalmente se aleja a quien debería ser el beneficiario final de esa política de la solución efectiva, interponiendo entre ellos excesiva burocracia”, señala la abogada del Programa Legislativo de LyD, Cristina Torres.

Lo que se viene

Si bien el número anterior se ve relevante, es pequeño en comparación con los 110 organismos públicos que podrían crearse a partir de proyectos de ley hoy en trámite en el Congreso. Las iniciativas se relacionan con temáticas tan diversas como educación, política indígena, obras públicas, cultura, estadísticas, pesca, infancia, medio ambiente, comercio exterior y derechos de los consumidores, entre otros.

Del total, 68 instituciones -los Servicios Locales de Educación- se originarían al alero del proyecto que crea el Sistema de Educación Pública.

Torres aboga por más eficiencia del gasto público en la creación de organismos, recordando que en 2016, del total del Presupuesto, un 83,1% se destinó a gasto corriente (como personal) y apenas 16,9% a inversión.

“El gasto en Salud y Educación se ha incrementado fuertemente y ello no necesariamente ha ocasionado una mejora ni en los servicios de atención, ni a nivel de política pública. Lo relevante es identificar el gasto efectivo que se destina a gasto social propiamente tal, que aquel que se utiliza en el funcionamiento de los servicios”, recalca.

Nuevos servicios públicos en trámite

• Subsecretaría de Educación Superior (boletín 10.783-04).
• Consejo para la Calidad de la Educación Superior (boletín 10.783-04).
• Superintendencia de Educación Superior (boletín 10.783-04).
• Fondo de Infraestructura S.A. (boletín 10.647-09).
• Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas (boletín 10.526-06). Crea nueve consejos en total además del consejo nacional.
• Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (boletín 8.938-24). Crea la Subsecretaría de las Artes, Industrias Culturales y Culturas Populares, crea la Subsecretaría de Patrimonio Cultural, seremías en cada región del país, el Consejo Nacional de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, y el Servicio Nacional del Patrimonio Cultural.
• Nueva institucionalidad del Sistema Estadístico Nacional (boletín 10.372-03). Crea el Consejo Estadístico Nacional.
• Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales (boletín 10.368-04). Crea la Dirección de Educación Pública y 68 Servicios Locales de Educación.
• Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala -Indespa- (boletín 9.689-21).
• Subsecretaría de la Niñez (boletín 10.314-06).
• Agencia Nacional de Protección Civil (boletín 7.550-06).
• Región de Ñuble y las provincias de Diguillín, Punilla e Itata (boletín 10.277-06).
• Dirección General de Concesiones de Obras Públicas (boletín 10.126-15).
• Modifica ley 19.496 sobre Protección de los Derechos de los Consumidores (boletín 9.369-03). Crea 10 oficinas provinciales/comunales del Sernac.
• Reforma al Inapi (boletín 8.907-03).
• AFP del Estado (boletín 9.399-13).
• Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (boletín 9.404-12).
• Dirección General de Promoción de Exportaciones (boletín 9.263-10). Crea la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
• Ministerio de Ciencia y Tecnología (boletín 11.101-19). Crea la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo.
Fuente: Libertad y Desarrollo (LyD)

Nuevas instituciones públicas creadas desde 2014

• Ministerio de la Mujer y Equidad de Género (ley 20.820 de 2015). Incluye la creación de una subsecretaría.
• Universidades estatales en la región de O´Higgins y Aysén (ley 20.842 de 2015).
• 15 centros de formación técnica estatales (ley 20.910 de 2016). Crea CFT estatales en regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, O´Higgins, Maule, Biobío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, Aysén, Magallanes y Antártica.
• Subsecretaría de Educación Parvularia (ley 20.835 de 2015).
• Subsecretaría de Derechos Humanos (ley 20.885 de 2016).
• Comisión para el Mercado Financiero (ley 21.000 de 2017).
• Ampliación del giro de Metro (ley 20.877 de 2015).
• Ampliación del giro de ENAP (ley 20.365 de 2016).