Ley de Bancos se atrasa en su tramitación en el Congreso

A más de tres meses de que la presidenta Michelle Bachelet firmara el proyecto que impulsa la reforma más importante desde 1986 a la Ley de Bancos, éste no presenta avance alguno.

Tras la aprobación en general de la iniciativa en la comisión de Hacienda de la Cámara Baja de forma unánime el pasado 23 de agosto, el Ejecutivo se había comprometido a enviar indicaciones en dos semanas, y así comenzar la discusión en particular del proyecto a partir del 6 de septiembre. Este compromiso aún no se materializa.

Esto ha generado preocupación por el futuro del proyecto entre los diputados que integran la comisión de Hacienda, tanto de la Nueva Mayoría como de Chile Vamos.

Las inquietudes nacen luego del acuerdo que emanó desde la mesa técnica para avanzar en el perfeccionamiento del proyecto mediante el envío de indicadores por parte del gobierno. Dicha instancia fue integrada por los asesores parlamentarios, el Ministerio de Hacienda y el superintendente de Bancos e Instituciones Financieras, Eric Parrado.

El cambio de equipo económico de Bachelet transformó el terreno para la Ley de Bancos. Se aseguraba que la llegada de Jorge Rodríguez Grossi al Ministerio de Economía sumado a la incorporación de Bernardita Piedrabuena como asesora en esta cartera, se traduciría en un trabajo de apoyo a lo que ya estaban llevando a cabo en Hacienda hasta el momento.

Es más, incluso en el mercado veían con buenos ojos la llegada de Rodríguez Grossi a Economía por su trabajo en la presidencia de BancoEstado. Pero no ha habido avance.

Símbolo de ello es que los diputados del oficialismo comentan que la Ley de Bancos no sería una prioridad para el gobierno y hace unas semanas fuentes del Ejecutivo indicaban en privado que la idea era dejar aprobado el proyecto en la Cámara Baja para que el próximo gobierno siga su tramitación en el Senado. Esto quedó materializado cuando la iniciativa no apareció en la lista de proyectos prioritarios que pretende despachar Bachelet antes de que entregue las llaves de La Moneda.

El atraso

Si bien en el calendario de sesiones de la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados se indica que el 3 y 4 de octubre está en tabla la discusión de la Ley de Bancos, parlamentarios que integran la instancia explican en privado que esto no se realizaría.

¿La razón? El gobierno enviaría la Ley de Presupuesto 2018 el 29 de septiembre y empezaría su discusión los días posteriores. Específicamente, el 2 de octubre se daría el puntapié inicial al debate de las partidas fiscales para el próximo año con la presentación del Ministerio de Hacienda.

Ante el escenario de que el proyecto de Presupuestos de la Nación se toparía con la reforma bancaria, esta última quedará relegada a segundo plano, estiman los diputados de la Comisión de Hacienda.

A este panorama se debe sumar que también estaría entrando al Congreso el proyecto de reajuste al sector público, que después de ello vendrá el receso parlamentario de 10 días de cara a las próximas elecciones del 19 de noviembre.

Así, el espacio para que el Ejecutivo pueda sacar adelante la modificación más importante en la banca desde 1986 se va reduciendo, porque además en febrero el Poder Legislativo entra nuevamente en pausa por el verano.

El camino de la nueva ley

INGRESA EL PROYECTO
El 13 de junio entra a la comisión de Hacienda de la Cámara Baja la modificación a Ley General de Bancos.

MESA DE TRABAJO €€
A fines de junio el Ejecutivo conforma una mesa técnica que trabajó en paralelo a la comisión que estuvo integrada por los asesores parlamentarios de la Nueva Mayoría y de Chile Vamos; el Ministerio de Hacienda y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.

APROBADO EN GENERAL €€
El 23 de junio la comisión de Hacienda de Cámara de Diputados aprobó en general el proyecto luego que el gobierno logró un acuerdo con los integrantes de la mesa técnica.

CAMBIO DE GABINETE €€
El 31 de agosto asumió Nicolás Eyzaguirre en el Ministerio de Hacienda en reemplazo de Rodrigo Valdés y Jorge Rodríguez Grossi por Luis Felipe Céspedes en el Ministerio de Economía.

El mercado apostaba por un nuevo impulso

El mercado estaba apostando por una pronta aprobación de la reforma a la Ley General de Bancos en el Congreso, expectativa que había sido reforzada por la salida del equipo económico del gobierno de la presidenta Bachelet. De hecho, hace unas semanas Moody's destacó como positivo que con el cambio de gabinete, lo que significó la llegada de Jorge Rodríguez Grossi a Economía, fuera esa cartera la que se hiciera cargo del proyecto.

"Es un factor crédito positivo dada la importancia de esta ley para el perfil crediticio del sistema bancario chileno", dijo.

La agencia de clasificación señalaba en su informe que personas cercanas al tema serían las que impulsarían el proyecto para la aprobación en el Congreso, lo que beneficiará no sólo la capitalización de BancoEstado, Itaú CorpBanca y BBVA, sino que también permitirá la definición de estrategias de capitalización a largo plazo para bancos que ya cumplan con los mínimos y colchones de conservación propuestos, tales como Banco Santander-Chile, Banco de Chile y Banco de Crédito e Inversiones.