Tal y como se esperaba, el Gobierno respondió ayer el petitorio de seis puntos que le hiciera la oposición la semana pasada para aprobar la idea de legislar en torno al proyecto de reforma tributaria.
En un texto de cuatro páginas y firmado por el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, el Gobierno por primera vez oficialmente mostró qué tan lejos está dispuesto a ceder para impulsar la integración -que tiene un costo mayor a US$ 800 millones- del sistema impositivo y avanzar en el Congreso.
En el documento, Hacienda señala que lo que se debe compensar son US$ 275 millones que provienen de los dos tramos más altos del Global Complementario. ¿Cómo planea hacerlo? El texto oficial asegura que se analizarán cambios en regímenes especiales de rentas empresariales, exenciones, hechos no gravados e impuestos verdes.
Así, la cartera confirmó que está analizando igualar el Impuesto a los Servicios Digitales (ISD, de 10%) con el IVA, de un 19%. Asimismo, propuso aumentar el impuesto a las emisiones de carbono y "limitar" el uso del denominado market maker.
Tras participar en una sesión conjunta entre las comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara, Larraín reiteró su disposición a alcanzar un acuerdo con la oposición. "Para eso hemos respondido todos y cada uno de los temas que estaban puestos en el documento de la oposición. Básicamente, estamos acogiendo la globalidad de los puntos que se han planteado", dijo.
Antielusión y PYME
Otro de los puntos neurálgicos del petitorio de la oposición era mejorar el régimen de las PYME, fortaleciendo el denominado 14 ter aprobado en la reforma de 2014, en desmedro de la Cláusula PYME que crea el proyecto.
En este punto, Hacienda señaló su disposición a "mejorar y simplificar" el acceso de las compañías al régimen especial de tributación, abriéndose a establecer una contabilidad simplificada -a diferencia del proyecto inicial, que apuntaba a una contabilidad completa- y un aumento "relevante" del tope de ventas para acceder al beneficio. La oposición pidió pasar desde las 50 mil UF anuales actuales a 75 mil UF de umbral.
Respecto a la Norma Antielusión, Teatinos 120 mostró apertura a "ajustar la redacción y aclarar aspectos del proyecto que puedan prestarse para una interpretación errónea".
Aporte a las regiones
El documento también ratificó que el Ejecutivo enviará un proyecto de ley sobre rentas regionales y responsabilidad fiscal que considera nuevas fuentes de ingresos para los gobiernos regionales. Eso sí, le puso fecha: a más tardar al 30 de noviembre o 30 días después de despachada la reforma tributaria.
Eso sí, también reconoció que incluirá ingresos adicionales dentro de la reforma tributaria, a través de un mecanismo inédito: un aporte a las regiones del 1% de los grandes proyectos de inversión que se ejecutan en ellas.
El Ejecutivo también se abrió a extender el incentivo de depreciación instantánea y semi instantánea que contempla la iniciativa, de un 50% para todo el país y de 100% para La Araucanía por un período de dos años.
IVA para la vivienda
Por último, la cartera también confirmó su disposición a reducir de 4 mil UF a 3 mil UF el alza de la exención del IVA a la vivienda, desde los 2 mil UF que contempla hoy la normativa. Dicho punto había sido motivo de crítica de parte de la oposición, ya que al contemplar solo el costo de construcción, se estarían beneficiando obras con un valor de venta de alrededor de 7 mil UF, muy por sobre lo que aspira la clase media.
Con esto se lograrán mayores ingresos fiscales de US$ 90 millones al año respecto al primer informe financiero de la reforma.
La respuesta oficial de Hacienda incluye la disposición a incorporar una materia anhelada por el oficialismo: rebajar las contribuciones de bienes raíces de los adultos mayores vulnerables y de la clase media.
A lo que está dispuesto el gobierno: puntos clave
- Integración:
Se compensará recaudación con cambios a regímenes especiales de rentas empresariales, exenciones, hechos no gravados e impuestos verdes. La cartera se abre a aumentar a 19% el Impuesto a los Servicios Digitales.
- Régimen PYME:
El gobierno muestra su "disposición" para "mejorar y simplificar" el acceso de las PYME al régimen especial -Cláusula PYME en reemplazo del 14 ter-; incorporar la contabilidad simplificada en lugar de la completa, y subir el tope de ventas para acceder al sistema, que hoy está situado en 50 mil UF al año.
- Regiones
Además del tema rentas regionales y responsabilidad fiscal regional, Hacienda también se abrió a incluir recursos adicionales: un aporte del 1% a las regiones de parte de los grandes proyectos de inversión que se ejecutan en ellas.
- Crecimiento
Considera por ejemplo extender el mecanismo de depreciación que incluye el proyecto, que dura dos años y asciende a 50% para todo el país y 100% para La Araucanía.
- Vivienda
El Ejecutivo se abre a rebajar desde 4 mil UF a 3 mil UF el incremento de la exención del IVA a la vivienda. Hoy, dicho beneficio alcanza hasta las 2 mil UF.
- Adultos mayores
El ministerio le hace un guiño a ChileVamos y se abre a rebajar las contribuciones de bienes raíces de los adultos mayores vulnerables y de la clase media.
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