Importantes novedades se dieron a conocer en torno a un impuesto tan recaudador como controversial: las contribuciones de bienes raíces.
Esto, ya que este lunes el Servicio de Impuestos Internos (SII) dio a conocer una serie de medidas para reducir la cuota trimestral del impuesto territorial, principalmente para las propiedades comerciales del centro de Santiago.
Kaiser propone eliminar las contribuciones, mientras que Kast eximir a la vivienda principal. Tohá apunta a crear una mesa de trabajo, Winter a eximir a determinados grupos, y Mulet a limitar el cobro a un 5% de los ingresos.
El director del SII, Javier Etcheberry, explicó que a partir de este año se eliminará el denominado factor comercial Santiago Centro, que corresponde a la localización de los bienes raíces en sectores comerciales y que es uno de los puntos que incide en el valor final del avalúo fiscal y, en consecuencia, de la cuota trimestral del impuesto territorial.
Acompañado del subdirector (s) de Avaluaciones del SII, Pablo Muñoz, y de la jefa de Catastro del organismo, Ángela Núñez, el ingeniero explicó que a partir del segundo semestre de este año se elimina este factor para la citada comuna, lo que incidirá en una fuerte rebaja de la cuota semestral de bienes raíces de este grupo.
Según el SII, esto beneficiará directamente a 3.400 locales comerciales y oficinas del centro de la comuna santiaguina, lo que se traduce en que el 95% de los inmuebles que hoy tienen ese factor verán reducido en hasta un 50% su cuota de contribuciones a partir del segundo semestre.
Esto, dijo Etcheberry, busca reflejar el deterioro que ha mostrado el centro de la capital y la migración de los núcleos comerciales hacia otras comunas en los últimos años.
Según explicó el titular del organismo, en los últimos 30 años se ha ido reduciendo el peso de ese factor en la determinación del avalúo fiscal de las propiedades, ante la aparición de nuevos núcleos comerciales en las distintas ciudades, como por ejemplo centros comerciales o malls, que han modificado los polos comerciales más tradicionales.
Así, a modo de ejemplo explicó que en el reavalúo fiscal de 1995 el factor localización en sectores comerciales se redujo a 16 comunas, pasando a 5 en el 2006, para aplicarse solo a la comuna de Santiago desde el reavalúo del 2018.
"Al observar el centro histórico y comercial de la comuna de Santiago, se ha evidenciado la migración del comercio, con el cierre y desplazamiento de tiendas y negocios. Este proceso ha impactado negativamente en la demanda de la comuna y en la confianza de inversionistas y residentes, por lo que el centro de Santiago ya no presenta el auge comercial histórico, sin repuntar en el último tiempo", explicó el ingeniero.
Reclamaciones
En conferencia de prensa, Etcheberry también dio a conocer medidas que son parte ya de legislación vigente para que personas puedan reclamar los avalúos fiscales de sus propiedades.
Por ejemplo, mencionó que la Ley de Cumplimiento Tributario amplió las causales legales para presentar solicitudes de reposición administrativas, por lo que se podrá pedir la revisión de aspectos del valor fiscal que antes no eran posibles, como la determinación de los valores de la construcción o del terreno.
Asimismo, a partir del próximo año los reclamos presentados en el SII sobre la materia serán revisados por áreas distintas a las que determinaron el avalúo.
Más información
En la actividad, el director del SII también entregó anuncios respecto de la transparencia del proceso de reavalúo de propiedades.
En específico, a partir de enero del próximo año cada contribuyente podrá conocer el detalle de las muestras (o fuentes) que sirvieron de base para la determinación del avalúo de su propiedad. También, se incluirán antecedentes aclaratorios sobre la conformación de las denominadas áreas homogéneas (sectores similares en cuanto a densidad poblacional, presencia de comercios, servicios, etc.) que reúnen a predios con características similares.
Todo esto estará disponible en el nuevo portal del reavalúo de propiedades, para contribuyentes autentificados ante Impuestos Internos.
Las contribuciones en números
Según datos del SII, hoy cuenta con un catastro de bienes raíces que se compone de 9,3 millones de propiedades, de las cuales un 59% está exenta de contribuciones.
A nivel nacional, 1 millón de propiedades corresponden a predios agrícolas, de los cuales un 83% está exento del gravamen.
En cambio, las propiedades no agrícolas de uso habitacional ascienden a 5,9 millones, de cuyo universo un 77% no tributan vía contribuciones. En el caso de las propiedades de esta categoría pero cuyo destino no es habitacional, un 5% no paga el impuesto.
De esta forma, del total nacional de propiedades, apenas 3,8 millones tributan por el impuesto territorial, lo que equivale a un giro a nivel país de US$ 1.400 millones en el primer semestre de este año.
"Además, se debe incorporar el IPC acumulado cada semestre al valor de las propiedades, lo cual se realiza el primero de enero y de julio de cada año, lo que implica cambios en las contribuciones por este concepto. Por ejemplo, respecto del año 2022, el incremento en avalúos y contribuciones, solo por concepto de reajuste , alcanza a un 22,55%", detalló el SII.
Todas las viviendas que tienen un avalúo fiscal de $ 59 millones o menos están exentas del gravamen.
El llamado a los presidenciables
Al inicio de su exposición, el director del SII hizo un inusual llamado a los candidatos presidenciales a entregar propuestas respecto a las contribuciones, pensando que será la próxima administración la que deberá aplicar el nuevo valor de los bienes raíces a nivel país.
"Ahora que estamos prontos a las candidaturas presidenciales, ya hemos visto que ya están hablando del tema, eso se tendrá que resolver cuando haya un próximo Presidente o Presidenta con el próximo Parlamento, qué se quiere hacer con las contribuciones y con la gente que vive en una casa, que puede ser un adulto mayor, que lleva muchos años en la casa, que es una casa cara, pero que no tiene dinero para pagar las contribuciones. Ese es un tema que se podrá discutir en el Parlamento. Y si la solución es bajar las contribuciones, habrá que ver qué hace con el financiamiento de los municipios", dijo.
De hecho, el ingeniero calculó que eliminar el factor sector comercial en los avalúos del centro de Santiago impactará en un 5% en los ingresos de la citada comuna.
Eso sí, Etcheberry evitó comentar en específico sobre propuestas de las candidaturas a La Moneda: "Todavía es muy verde lo que dicen, algunos encuentran que no hay que hacerle grandes cambios, otros dicen que habría que tener una mesa técnica para ver si hay algún cambio. Otros dicen que no les gusta, pero que hay que tener cuidado con la parte económica de que estos recursos que van a los municipios, hay que ver de qué forma reemplazamos esos recursos para los municipios. Me parece que está empezando la discusión (...) Tengo confianza en que las distintas candidaturas y después el Congreso harán un buen trabajo en esta materia".
Asimismo, Etcheberry reconoció que hay un "problema" en general con las contribuciones a nivel país, aunque hizo un llamado a distinguir entre las distintas problemáticas, como el mal cálculo de los avalúos o personas hoy vulnerables que no tienen recursos para pagar sus contribuciones. Eso sí, reiteró que este tema afecta solo al 20% de la población que tiene más altos ingresos, ya que una proporción importante de propiedades en el país está exenta de contribuciones.
"Todos sabemos que hay muchos avalúos, algunos de los cuales están un poco por encima del valor comercial o que han subido bastante estos últimos años, producto de los reavalúos, producto de que los reavalúos suben con el IPC, y eso ha significado que los avalúos han subido. También tiene el problema del comportamiento del mercado, a veces la gente no tiene el dinero para pagar las contribuciones y eso ha sido un tema importante que ha afectado a bastante gente", dijo.
El SII está llevando a cabo mesas de trabajo para analizar la situación de los avalúos y las contribuciones, tanto a nivel habitacional como agrícola, por ejemplo con universidades, con la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), con la Asociación de Tasadores, el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), y con la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA).
"Nosotros estamos en la mejor disposición de revisar el catastro y los avalúos vigentes, por si hay algún factor a corregir desde ya. O aprovechar este reavalúo no agrícola para hacerlo", transmitió el director del SII.
De hecho, Etcheberry recordó que en el período en que cambia la administración del país, entre enero y marzo, el Ministerio de Hacienda puede emitir un decreto para rebajar las tasas aplicables a los avalúos y que determinan las contribuciones, para evitar que el giro total a nivel país supere un 10%.
"Eso no está en manos de Impuestos Internos, lo que está en manos de Impuestos Internos es preocuparse de que los avalúos estén bien hechos", cerró.
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