por Carlos Alonso M.
El economista del MIT y profesor titular de economía de la Universidad de Chile, y profesor visitante de la Universidad de Yale, Eduardo Engel, asistió ayer a la Comisión de Hacienda del Senado para exponer sus puntos de vista sobre la reforma tributaria.
El experto afirmó que la actual carga tributaria de Chile lo sitúa por debajo del nivel de desarrollo del país. Si bien con la reforma tributaria se avanza, todavía “quedamos por debajo del nivel que correspondería a Chile”, aunque precisó que “el cambio impositivo deja al país en un nivel razonable de carga tributaria”, la que pasará de 19% a otra de 22% del PIB de aprobarse el proyecto de ley”.
El experto puntualizó que el proyecto impositivo busca elevar la carga tributaria en 3,02% del PIB para recaudar US$ 8.200 millones. Expuso sobre en quién debe concentrarse esta mayor carga tributaria.
Dentro del análisis de Engel, el foco de la discusión no debe centrarse en el 20% de mayores ingresos, sino que en el 1% de mayores recursos. “La carga tributaria del 1 % de mayores ingresos en Chile es relativamente bajo y llega sólo a 15% en promedio; mientras que en Alemania la carga tributaria llega a 30% en promedio y 24% en Estados Unidos”, sostuvo.
Engel puntualizó que por esta razón, el 1% de mayores ingresos contribuye poco para mejorar la distribución del ingreso.
“La baja contribución del 1% de mayores ingresos en la distribución del ingreso justifica que sean ellos quienes más aporten en recaudación del 3% del PIB que quiere lograr la reforma”.
Durante su exposición, Engel abordó también la discusión que ha habido en torno a la eliminación del Fondo de Utilidades Tributarias (FUT) y su incidencia en la inversión. En este punto, el economista argumentó que “no está claro que el FUT haya tenido la importancia que le atribuyen sobre el crecimiento y la inversión, ya que también hubo otras reformas que aportaron a este crecimiento, por lo que la evidencia no está clara”.
Asimismo, dijo que este sistema no apela a la equidad horizontal, ya que las personas con mismos ingresos pagan impuestos muy distintos
Sobre las críticas sobre la falta de incentivos para reinvertir utilidades, y su impacto en la inversión, Engel sostuvo que el efecto es acotado, y además uno puede incorporar opciones para mantener incentivos para mantener utilidades en las empresas.
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