El proyecto de reforma tributaria, presentado hace un mes por el Ejecutivo, trajo varias sorpresas. Una de las principales para los asesores tributarios fue el establecimiento de una ventana transitoria de dos años para un “avenimiento judicial” entre el Servicio de Impuestos Internos (SII) y los contribuyentes.
¿Qué significa esto? Que las partes en conflicto se pueden ponen de acuerdo para dar fin a un proceso judicial abierto. La propuesta del Ejecutivo establece la posibilidad de dar término a todos los juicios pendientes en la justicia tributaria, con una condonación de un 100% de los intereses y multas.
Hoy, la legislación permite mecanismos de conciliación entre las partes, pero la ventana que consagra el proyecto incentivaría el acuerdo entre las partes. Eso sí, la condonación no aplicará para los impuestos ni los reajustes. La idea, ha dicho el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, es “descongestionar” la justicia especializada.
Los clientes de los distintos estudios de abogados y consultoras han seguido con atención los detalles de este proceso. Y en vista de las cifras involucradas, no es de extrañar.
Según información remitida vía Transparencia por 14 de los 18 Tribunales Tributarios y Aduaneros (TTA) en el país, la cuantía de los casi 2 mil casos pendientes en las salas especializadas ascienden a más de US$ 6.300 millones.
Acorde a la Unidad Administradora de los TTA, más de la mitad de la cuantía se concentra en el Tercer Tribunal de la Región Metropolitana, con más de US$ 3.600 millones distribuidos en 665 casos. Mientras que el Cuarto Tribunal metropolitano se lleva US$ 2.299 millones de cuantía a lo largo de 795 casos pendientes.
Dichas zonas agrupan a las comunas de San Miguel, La Cisterna, San Joaquín, Lo Espejo, San Bernardo, El Bosque, Providencia, Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, Ñuñoa, La Reina, Macul, Peñalolén, La Florida y Puente Alto, entre otras.
Lejos más atrás están el Segundo de la RM, Biobío, Maule y Aysén (ver gráfico). Los tribunales de Valparaíso, el Primero de la Metropolitana, Arica y Parinacota, y el de Tarapacá no respondieron la solicitud vía Transparencia, por lo que probablemente la cuantía de los casos está subestimada.
Cifras de asociaciones de los TTA a 2016 estiman incluso que los casos pendientes podrían sumar sobre US$ 12.000 millones.
Supuestos de Hacienda
Según el informe financiero del proyecto, diseñado por la Dirección de Presupuestos (Dipres), se espera que durante el primer año de vigencia -que se espera sea 2019-, se recauden US$ 281 millones. Eso sí, entre 2020 y 2023 se prevé un impacto negativo en las cuentas públicas de US$ 132 millones.
Esto asume que al menos un tercio de las causas pendientes se resuelven favorablemente para el SII gracias a esta medida. “El stock de casos en trámite en los Tribunales Tributarios y Aduaneros ha sido creciente en el tiempo. Esto último muestra la necesidad de crear instancias resolutorias”, señala el informe de productividad que acompaña a la reforma. 
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