A cinco días de la cadena nacional donde el Presidente de la República, José Antonio Kast, dio a conocer los detalles del proyecto de ley de Presupuestos 2027, la iniciativa legal ingresó formalmente a la Cámara de Diputados la tarde de este lunes.
El mensaje presidencial del erario -que incluye instrucciones, cuantificaciones de nivel de endeudamiento y los niveles de ingresos y gastos para el el sector público- tiene 72 páginas de extensión, siete más que el proyecto presentado hace un año por Gabriel Boric.
Asimismo, una diferencia respecto al erario anterior es que se aumenta el techo de endeudamiento que el jefe de Estado solicita autorizar al Congreso, fijándolo en hasta US$ 25.000 millones para el 2027.
Este monto dista de los US$ 17.400 millones que solicitó la administración anterior en su último Presupuesto y que se está ejecutando este año, pero que luego en junio de este año Kast suplementó -vía un proyecto de ley que ingresó el día de su cuenta pública el primero de junio- en US$ 6.200 millones, con lo que el tope de la deuda hoy vigente se ubica en hasta US$ 23.600 millones.
Según explicó Kast en ese momento, la mayor necesidad de deuda se derivaba de la profundización del déficit fiscal que se había proyectado cuando se hizo la ley de Presupuestos el año pasado, monto que aumentó en US$ 3.800 millones las necesidades, US$ 900 millones por efecto de tipo cambio y US$ 1.500 millones en compromisos ineludibles de pago reflejados en el nivel de deuda flotante “que es alarmantemente elevado y el bajo nivel de caja”, dijo a mediados de este año.
Las otras novedades: déficit estructural y ajuste a honorarios
En el mensaje y en el articulado del proyecto, el mandatario entrega varias señales respecto del contenido del Presupuesto, el primero que elabora su administración.
Por ejemplo, anticipa que el déficit estructural de las arcas fiscales será mayor que el proyectado para este año, situándolo en 2,8% del Producto Interno Bruto (PIB). Esto implica dos décimas por sobre la proyección más reciente realizada en el Informe de Finanzas Públicas (IFP) del segundo trimestre.
Sin embargo, esto no implica que el Ejecutivo flexibilice su meta de déficit estructural del próximo año, ya que Kast en el mensaje ratifica que se reducirá en un punto a 1,8% del Producto en 2027. Este es el mismo compromiso que incorpora el decreto de política fiscal dictado por el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, antes de que el gobierno cumpliera sus primeras 90 días, a inicios de junio.
Otro cambio relevante es la fuerte reducción en los cupos de traspaso de trabajadores públicos desde el régimen de honorarios a la contrata, pasando de 6.500 cupos este año a 1.500 el próximno. Esto es equivalente a una caída 76,9% entre ambos erarios.
Nuevas plataformas y control del gasto
El Presupuesto, tal como lo habían adelantado Quiroz y el director de Presupuestos, José Pablo Gómez, trae como una de las novedades que el sector público no solo deberá proyectar sus necesidades de gastos e ingresos para el próximo año, sino incorporar una planificación a cinco años plazo, entre 2027 y 2031.
Otro cambio relevante es que se establece una nueva plataforma conjunta entre el Congreso y la Dirección de Presupuestos (Dipres) para procesar la información presupuestaria, la que deberá estar disponible para el público a más tardar el 31 de julio de 2027.
Otro cambio se aloja en el artículo 27 sobre conflictos de interés, que prohíbe que autoridades, funcionarios y honorarios intervengan en concursos cuando existen determinados vínculos familiares, laborales o de opinión con instituciones privadas concursantes. Además, exige dejar constancia de quienes intervinieron.
Se suspenden celebraciones que impliquen gasto y se instruye informar sobre licencias médicas mal usadas
Una modificación relevante que trae el proyecto es que los ministerios y servicios públicos no podrán realizar celebraciones generales ni de aniversarios que impliquen desembolsar gasto fiscal, con excepción de las embajadas y consulados en el extranjero para la conmemoración del día de la independencia nacional y de aquellos organismos que celebren su primer centenario.
Finalmente, otro cambio de peso que traen las instrucciones del Presupuesto se relacionan con las licencias médicas, ya que se crea un sistema de reporte a la Dipres sobre procedimientos disciplinarios por uso indebido de licencias médicas, con información detallada y reporte posterior consolidado. En específico, a más tardar el 15 de enero de 2027, los jefes superiores de servicio de las subsecretarías y de los servicios públicos dependientes de los ministerios o que se relacionen con el Presidente de la República a través de ellos, deberan informar a la Dipres sobre los procedimientos disciplinarios instruidos por uso indebido de licencias médicas, desde mayo del 2025 y con información actualizada al 31 de diciembre del 2026.
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Sebastian Valdenegro
