De acuerdo con cifras del Ministerio de Desarrollo Social, el Sistema Nacional de Inversiones (SNI) -que norma la formulación, ejecución y evaluación de las iniciativas que postulan a fondos públicos- redujo los tiempos de entrega de la recomendación satisfactoria (RS) para comenzar a implementarse.
De esta manera, a agosto de este año se logró dar la aprobación en un tiempo total de 111 días promedio a los proyectos, la cifra más baja en los últimos cinco años. Además, fue una mejora de 23% con respecto a 2025 y acortó a menos de la mitad los tiempos desde 2022.
Hasta agosto, han ingresado 2.860 iniciativas nuevas al SNI, por un valor total de US$ 13.350 millones. De estas, el 65% ya cuenta con su RS.
En comparación, el año pasado la inversión pública totalizó US$ 15.731 millones, siendo ejecutada y reportada por entidades financieras, y el 67,6% fue evaluada por el SNI (US$ 10.634 millones).
“Hace 10 años, un proyecto de inversión pública esperaba en promedio un mes a que el ministerio lo evaluara para pasar a obras. Hoy espera menos de 11 días, el tiempo más corto de la última década”, indicó la ministra de Desarrollo Social, María Jesús Wulf.
Gabriel Ugarte, subsecretario de Evaluación Social. María Jesús Wulf, ministra de Desarrollo Social.
Agregó que la resolución del ministerio es una parte pequeña de la vida de las iniciativas. “Por eso estamos acompañando a municipios, Gobiernos Regionales y ministerios para que sus proyectos lleguen mejor formulados y las inversiones no sean afectadas por una tramitación extensa. Mientras antes se aprueba un proyecto, antes llega la obra a los vecinos”, dijo.
Con todo, la mitad de las iniciativas de inversión pública reciben su primera RS de ejecución antes de los primeros 30 días en el SNI; y, del total de 111 días, la evaluación del ministerio solo toma cerca de 11 corridos para conseguir la primera RS de ejecución y el tiempo restante corresponde a la respuesta del formulador a las observaciones.
“(Tras la RS) un proyecto promedio tendrá 15,7 meses en promedio de gestión administrativa (...) y, luego, 22 meses en promedio para la ejecución de las obras”. Gabriel Ugarte, subsecretario de Evaluación Social.
Trámites más expeditos
Según la cartera, la reducción en los tiempos de obtención de una RS se debe, en gran medida, a la disminución de las iteraciones producto del trabajo con el servicio que formula el proyecto.
De esta manera, la cantidad de iteraciones (o sea, repetir un conjunto de instrucciones, cálculos o acciones varias veces para alcanzar una meta o un resultado deseado) en la evaluación que tiene un proyecto en el SNI condiciona su ciclo de vida, ya que cada proceso adicional añade 56 días en promedio a la iniciativa en su paso por el sistema. Así, se calcula que las iteraciones promedio que tiene un proyecto son 1,7, mientras que en 2025 fueron 1,8 y el promedio entre el período 2022 y 2025 fue de 2.
Actualmente, el 36% de los proyectos evaluados reciben su RS sin necesidad de procesos adicionales.
El subsecretario de Evaluación Social, Gabriel Ugarte, explicó que los plazos que queden para estos proyectos dependerán de su complejidad y envergadura.
De acuerdo con el último estudio de Evaluación Ex Post de Corto Plazo de la División de Evaluación Social de Inversiones, “un proyecto promedio tendrá 15,7 meses en promedio de gestión administrativa, es decir, tiempo total de la identificación y asignación presupuestaria, tomas de razón en CGR, licitación, adjudicación y suscripción del primer contrato y, luego, 22 meses en promedio para la ejecución de las obras”.
“Hace 10 años, un proyecto de inversión pública esperaba en promedio un mes a que el ministerio lo evaluara para pasar a obras. Hoy espera menos de 11 días”. María Jesús Wulf, ministra de Desarrollo Social.
Después de obtener su RS, las iniciativas financiadas con fondos sectoriales -es decir, por cada ministerio- enfrentarán la solicitud y creación de asignación presupuestaria autorizada por la Dipres.
Posteriormente, Contraloría toma razón de la asignación presupuestaria y, con ello, puede darse curso a la licitación, adjudicación y suscripción del primer contrato de obras civiles, con su respectiva toma de razón. Es entonces cuando existe un acto formal de entrega de terreno y comienzo de la ejecución de obras civiles.
En el caso de los proyectos regionales, son presentados por el Gobierno Regional respectivo a su Consejo Regional, donde se debe acordar la aprobación de su financiamiento.
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Amanda Santillán
