En una accidentada sesión, donde no faltaron declaraciones ofensivas contra las grandes mineras, los burócratas y el Presidente Boric, la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó por 101 votos a favor, 24 en contra y 3 abstenciones la creación de un royalty a la gran minería, por el cual se aplican tasas entre 8% y 26% dependiendo del margen operacional e implicará una carga tributaria máxima de 46,5% para aquellas faenas sobre 80.000 toneladas y a 45,5% para operaciones entre 50.000 y 80.000 toneladas, así como un componente Ad Valorem de 1% sobre las ventas anuales de cobre.
El proyecto recaudará en régimen el equivalente a 0,45% del PIB, esto es, unos US$ 1.350 millones.
“Los recursos que se van a generar financiarán obras, infraestructura, planes y programas en investigación y desarrollo y en reducir la inseguridad en Chile”, señaló el ministro Mario Marcel.
“Este es un proyecto procrecimiento, porque los recursos que se van a generar financiarán obras, infraestructura, planes y programas en investigación y desarrollo y en reducir la inseguridad en Chile”, dijo el ministro de Hacienda, Mario Marcel. Y es que durante la tramitación en el Senado, al proyecto se le adicionaron tres fondos de beneficio regional y comunal con aportes anuales por un total de US$ 450 millones, durante 10 años.
Tales fondos son: Fondo Regional para la Productividad y el Desarrollo (US$ 225 millones); Fondo Comunas Mineras (US$ 55 millones), que beneficia a 32 municipios, y Fondo de Apoyo para la Equidad Territorial (US$ 170 millones), que entrega recursos a 302 comunas. Combinados, aportan dinero a 309 comunas, el 89% del total de municipios del país. Además, y atendiendo a los reclamos de parlamentarios de regiones del norte, Hacienda y el Senado llegaron a un acuerdo para crear otros tres instrumentos: Fondo Puente de apoyo a las regiones y municipios para 2024 (US$112,5 millones); uno para la Seguridad Ciudadana (US$ 350 millones) y otro para inversión en infraestructura en las regiones del norte (US$ 200 millones).
La amplitud de estos aportes explica el apoyo mayoritario que tuvo la iniciativa, que contó con votos de la oposición y el rechazo de republicanos e independientes.
La ministra de Minería, Marcela Hernando, indicó que “uno de los aspectos más importantes para el sector y la inversión minera, es la certeza jurídica. Existen en la actualidad, US$ 73.600 millones en 53 proyectos mineros, cuya inversión está avanzada en un 60%. Esa inversión tiene más posibilidades de concretarse al 2031 ahora que contamos con un royalty. Durante el 2022, tuvimos diálogos permanentes con distintos actores de la industria, la mayoría de ellos, grandes mineras, estuvieron de acuerdo con este royalty”.
Qué dicen los expertos
Loreto Pelegrí, socia de Tax & Legal de PwC, hizo ver que la norma “nos sitúa dos puntos por sobre Perú y Australia, restándonos competitividad”. Si bien reduce la incertidumbre, Pelegrí estimó que para la industria habría sido mejor incorporar invariabilidad tributaria.
A su turno, Jorge Cantallopts, director ejecutivo de Cesco, celebró la aprobación como “una excelente noticia”. Y si bien aún puede considerarse que la tasa aprobada “nos deja en niveles relativamente altos en comparación con otros distritos mineros, es de mucho valor hallar consensos tan amplios”, destacó. “Ahora debemos trabajar en buscar mecanismos que devuelvan a la minería chilena a los primeros lugares de competitividad”, dijo.
Cómo afecta a mineras
“Con la aprobación del proyecto se pone fin a un periodo de casi 5 años de incertidumbre, que ha afectado las inversiones en la industria minera”, dijo Jorge Riesco, presidente de Sonami. “Éramos escépticos en cuanto a que en la Cámara Baja pudieran atenderse nuestras argumentaciones técnicas, incluso temíamos que pudiese empeorar lo que salió del Senado. Ello no ha ocurrido”, precisó el directivo.
“Hay que reconocer que lo que salió en definitiva es mejor que lo que en principio pretendía el Ejecutivo, con una carga tributaria máxima de 50%. El ministro Marcel entendió nuestros argumentos e hizo varios ajustes al proyecto. Lo más relevante de esta iniciativa es que, por primera vez, se destinan recursos directos a las regiones mineras”, destacó Riesco, quien echó de menos incentivos a la inversión. “Podría haberse considerado un plazo de invariabilidad tributaria no inferior a los 15 años, con el propósito de dar certeza y seguridad al sector para desarrollar sus proyectos”, señaló.
Sesión folclórica
El ambiente de la sesión era electrizante. El diputado Gonzalo Rivas (PdG) anunció que su voto favorable y dijo que si él fuese Presidente de la República, “renacionalizaría la minería del cobre”. Se sacó un zapato, lo mostró en el hemiciclo y dijo que con él despediría a las compañías extranjeras.
Gonzalo de la Carrera, en tanto, calificó el proyecto de “inconstitucional”, que afectaría negativamente a la inversión y el desarrollo del país: “no se defeca donde se come”, dijo, recibiendo una reprimenda del primer vicepresidente, Carlos Bianchi. Otro que provocó el regaño de Catalina Pérez (RD), segunda vicepresidenta, fue el diputado Luis Sánchez (Partido Republicano), por ofender al Mandatario al decir que “es el Presidente el que se está llevando la plata para pagarle sueldazos a sus amigos”.
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