Ni la comisión investigadora de la Cámara de Diputados, ni la querella por prevaricación administrativa interpuesta por los diputados DC Ricardo Rincón y Fuad Chahín en contra de Tamara Agnic -ahora ex superintendenta de Pensiones-, podrían deshacer la cuestionada fusión Cuprum-Argentum que obtendrá un beneficio tributario (goodwill) de US$ 130 millones.
La razón: no tienen la competencia necesaria, ya que buscan las responsabilidades políticas y penales.
Sin embargo, esto no significa que los principales opositores a la operación se hayan quedado de brazos cruzados. Esto porque ya hay parlamentarios que están estudiando presentar un recurso de nulidad de derecho público, que según entendidos, sí podría cumplir con ese objetivo. En este contexto, sumaron al foco la transacción Provida-Acquisition, cuyo beneficio tributario para el controlador -Metlife-, sería de US$ 280 millones.
El fundamento es que se trata de una operación similar o casi idéntica a la realizada por Principal Financial Group, donde además, participaron “los mismos protagonistas”, refiriéndose a los organismos reguladores.
Así lo explica el diputado Rincón, destacando que“replica los mismos vicios” que en el caso de Cuprum y Argentum. En ese contexto, asegura que en marzo se coordinará con el resto de los diputados DC para evaluar los pasos a seguir.
“No descartamos una acción de carácter civil, que es la nulidad de derecho público. La idea es ver ambos casos. Tenemos que estudiar más el de Metlife”, dice.
En el mismo proceso está el senador del MAS, Alejandro Navarro, quien también pretende deshacer ambas operaciones.
“Hemos estado concentrados en Principal, y entendemos que si ésta no se sustenta, la otra va a ser más difícil. Estamos recogiendo todos los antecedentes en el caso Metlife, pero ha sido más lento”, explica.
En esa línea, Navarro acusa que la superintendencia de Pensiones ha ralentizado la entrega de antecedentes. No obstante, reconoce que los cambios al interior de la institución -con la renuncia de Tamara Agnic-, también ha impactado.
Como sea, con el fin de que el regulador entregue 32 documentos asociados a la creación de la AFP Argentum y la autorización de la polémica fusión con Cuprum, el senador presentó en enero una medida prejudicial exhibitoria ante el 20° Juzgado Civil de Santiago.
Estos antecedentes serían los últimos necesarios, asegura, para fundamentar e interponer una acción constitucional de nulidad y derecho público, y así, dejar sin efecto las resoluciones que autorizaron la creación de Argentum y su posterior fusión con Cuprum. Luego, replicaría la fórmula con Provida y Acquisition.
“Proceso podría durar años”
De todas formas, faltan años para saber si los recursos tendrán algún efecto, ya que “existe un grave problema en el proceso de nulidad de derecho público”, asegura Rincón.
Por lo mismo, indica, como bancada están buscando proponer una nueva figura o instancia que intervenga en estos términos; esto a través de “un organismo más autónomo” y “con una composición de peso”. Por ejemplo, sostiene, podría estar integrado por los presidentes del Senado, de la Cámara de Diputados, el contralor general de la República, el fiscal nacional y el Fiscal Nacional Económico.
“Es importante que existan procedimientos más acotados y que el organismo sea transversal”, comenta, destacando que inicialmente el proyecto sería presentado durante el primer semestre de este año.
El beneficio tributario "goodwill" utilizado por Principal y Metlife
¿Qué es el goodwill? En términos simples, puede ser definido como la diferencia entre el valor neto de los activos considerados individualmente de una empresa y el valor total de la misma. Es decir, los atributos intangibles, por lo que al comprar una compañía se paga un sobreprecio.
Esa diferencia en la mayoría de los países puede deducirse de impuestos, y fue a ese beneficio tributario al que se adscribió Principal al momento de fusionar ambas administradoras. El mismo proceso llevó a cabo Metlife, tras la compra de AFP Provida, mecanismo mediante el cual en este último caso, el controlador podrá acceder a un beneficio de aproximadamente US$ 280 millones.
Estos dos conglomerados norteamericanos fueron los últimos, junto a otras compañías globales (ver tabla), que pudieron acceder a la amortización del goodwill, ya que la reforma tributaria de 2014 eliminó la posibilidad de realizar esta exención tributaria. Éstas pudieron adherirse a al beneficio ya que las operaciones se realizaron antes del 31 de diciembre de ese año.
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