Esta semana se cumplen tres meses desde que Osvaldo Macías dejó la Intendencia de Seguros en la SVS para asumir el mando de la Superintendencia de Pensiones. No lo hizo en un momento calmo. Su antecesora salió en medio de cuestionamientos respecto de las fusiones de las AFP Cuprum - Argentum y Provida - Acquisition.
“Han sido meses bastante intensos”, reconoce Macías.
- ¿Da por zanjado el tema de las fusiones tras el informe enviado a la Contraloría?
- La Contraloría nos pidió un informe respecto de los fundamentos de nuestra resolución, con fundamentos técnicos que avalaran esa decisión. Se le respondió en los plazos que se disponían.
- ¿Esa respuesta va en la línea de lo que dice su informe de marzo?
- La conclusión es la que señalé en su momento ante la Comisión Investigadora, y que desarrollamos en dicha resolución: los procesos no fueron los más idóneos, lo hubiéramos hecho de otra forma. Sin embargo, también señalamos que estaban los principios de confianza legítima y buena fe, además de situaciones consolidadas, ya que las administradoras actuaron fundamentalmente siguiendo instrucciones de la propia superintendencia. Dada esa situación, nuestro análisis concluyó que no era pertinente iniciar un proceso de invalidación.
- ¿Contraloría podría ordenar la invalidación?
- Eso depende del análisis que haga la Contraloría.
- Pero, por lo que señala, debería cerrar acá este problema.
- A nuestro juicio, sí. Esa es nuestra posición y la que hemos defendido, ahora respaldado con argumentos jurídicos.
- ¿Este caso al momento de asumir fue discutido, en términos de la independencia de su cargo?
- No he tenido ningún tipo de instrucción de los ministros al respecto. Lo que sí, por supuesto, hemos tenido debidamente informadas a las autoridades como corresponde a una coordinación adecuada de los organismos del Estado.
- ¿El ruido que genera este tipo de casos es nocivo para el sistema?
- No debemos tener temor a que los distintos órganos o personas se pronuncien sobre determinadas materias, lo que sí debemos cuidar es que todas las opiniones tengan fundamentos sólidos, estén bien fundamentadas y respaldadas.
- Pero, hablar mal de las AFP, bancos, etc., genera réditos políticos.
- Ese es un excelente punto. Hemos visto en las encuestas un profundo desconocimiento sobre el sistema de pensiones, ahí hay una brecha. La gente muestra desconocimiento pero al mismo tiempo clama por información. Y ahí hay una oportunidad muy grande de fomentar la educación previsional.
- ¿Quién es el responsable de cerrar esa brecha?
- Tanto el Estado como el sector privado. El sector privado tiene un rol importante y lo puede hacer ya, no es necesario un cambio legal o una instrucción de la superintendencia. Algo están haciendo, pero durante mucho tiempo no se hizo adecuadamente.
- ¿Y ustedes como regulador?
- Como superintendencia estamos muy preocupados y vamos a abordarlo con bastante énfasis.
- El aumento de los traspasos entre fondos es un ejemplo de esto?
- No nos molesta que las personas tomen decisiones de cambio, pero sí deben ser informadas. Ahí de nuevo las AFP tienen un rol que jugar y nosotros también.
- ¿Qué relevancia tiene el acuerdo de las AFP con LarrainVial por Cascadas?
- Creo que marca un hito. Es la primera vez que se consigue un acuerdo así. Ahora, esto en particular es responsabilidad de cada AFP. Nuestro deber es fiscalizar que se haya hecho adecuadamente.
- ¿La fórmula de devolución debería ser aplicable para otros casos?
- La idea es dejar instalado el mecanismo.
- ¿Eventos como este reivindican el sistema frente a la población?
- Creo que sí. Es importante que las AFP ejerzan el rol de defensor de los fondos, es su rol prioritario.
Cambios al sistema
Al momento de enumerar los logros, Macías señala la elaboración de la propuesta presentada por la SP a Hacienda y Trabajo para incluir a los activos alternativos dentro de la gama de inversión de las AFP. “Estos activos ya están presentes en los sistemas canadiense, peruano, colombiano y mexicano, y también dentro de las recomendaciones de la OCDE”.
- ¿Cómo ha sido la recepción?
- Nos juntamos con los ministerios y la propuesta se presentó con todo el sustento necesario. Ellos tienen que evaluar si procede o no.
- El cambio a las pensiones parece congelado a nivel del Ejecutivo.
- Hoy la evaluación de si se van a hacer cambios o no está en manos del comité de ministros.
- ¿Le ha tocado exponer ante ese comité?
- Sí, el viernes fui invitado a la reunión del comité. Además, tenemos una instancia importante que es participar de la mesa técnica, que apoya al comité.
- ¿Cuáles deberían ser las prioridades?
- Sin duda el foco siempre va a estar en mejorar el monto de las pensiones y la tasa de reemplazo de las personas.
- ¿Considera urgente realizar al menos modificaciones paramétricas?
- El 1 de mayo se cumplen 35 años del inicio del sistema de pensiones y si bien se han realizado varias reformas, hoy se avizora como razonable tomar medidas que apunten hacia lo que señalé. Ahora, cuál es el momento de hacerlo es una decisión que escapa a mi ámbito. Pero, el sistema de pensiones debe siempre tener esta visión de largo plazo, y más importante que la rapidez es que se haga bien.
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