Los planteamientos de la “Comisión Tuma” para cambiar el sistema previsional

En medio del debate que ha generado la anunciada creación de una AFP Estatal, hay un hecho que ha pasado prácticamente desapercibido en la discusión. Y es que para el próximo 23 de abril está convocada al Senado la denominada "Comisión Tuma", la que dará a conocer los 32 planteamientos, que surgieron tras dos años de estudios y trabajos, con el fin de introducir cambios en el sistema. Lo anterior, además, en concordancia con el programa de gobierno de la presidenta de la República, Michelle Bachelet.

La comisión fue creada durante 2012, y busca, según un documento emitido por la misma, "ampliar la cobertura, aumentar la competencia del sistema, resguardar los fondos de los trabajadores y evaluar la creación de un sistema mixto y universal".

La instancia parlamentaria fue convocada por el senador Eugenio Tuma (PPD), y está integrada por otros siete parlamentarios de todos los partidos.

Aquí presentamos las propuestas más relevantes en términos de cambios estructurales al sistema y las que han generado suspicacias entre los privados, ya que, según cuentan altos ejecutivos, se parte de un diagnóstico errado del actual sistema previsional.

Sistema Global
Abarca decisiones que contemplen al sistema en general y los tres pilares, el Básico, el Obligatorio y el Voluntario. Algunas de las medidas relacionadas son:

- "Restablecer en Chile el principio de la Seguridad Social como un derecho según los estándares internacionales de la Organización Internacional del Trabajo".

- "Establecer la representación de los trabajadores en los directorios de las AFP".
- "Prohibir las donaciones de las empresas administradoras de fondos de pensiones en campañas políticas, partidos políticos y todos los procesos electorales".

- "Aumentar la transparencia del portafolio de las AFP, estableciendo la obligación de la publicidad de los portafolios de cada multifondo y su actualización diaria, con indicación del detalle de los porcentajes invertidos y el valor de cada activo, en pesos chilenos".

- "Prohibir la participación de las AFP en el Fondo de Promoción y Educación Previsional".

Pilar obligatorio
Dentro de este pilar figuran todos los trabajadores, dependientes de contrato e independienes, que destinan el 10% de su sueldo imponible al sistema de AFP. Dentro de las medidas orientadas a este pilar figuran:

- "Incorporar el aporte de los empleadores a la cotización previsional y aumentar gradualmente el aporte de cotización, logrando así una contribución tripartita al sistema de pensiones, con la paticipación del trabajador, del empleador y del Estado".

- "Establece el carácter de imponibles, para efectos previsionales, respecto de todas las remuneraciones que perciban los trabajadores, tanto del sector público como del sector privado".

- "Hacer imponibles, para pensiones, los beneficios del Seguro de Cesantía".

- "Hacer imponibles, para pensiones, los ingresos de los conscriptos del servicio militar".

- "Establecer como tope de comisión, el promedio aplicado por la AFP que obtiene la adjudicación de la cartera de nuevos cotizantes en los dos últimos procesos de licitación".

FONDO SOLIDARIO PREVISIONAL
Dentro de las medidas que plantea la comisión especial de senadores figura una medida que busca ampliar la cobertura del eventual futuro régimen y generar un Fondo Solidario Previsional.

La primera medida consiste en "dotar a Chile de un sistema de pensiones universal, solidario y público que consagre el derecho de los trabajadores a desafiliarse de las actuales administradoras, elegir el sisema de administración que desean utilizar para sus fondos previsionales, poner término a la cotización forzosa en las AFP y establecer un sistema de administración sin fines de lucro, que contemple la creación de un Fondo Solidario Pevisional".

Sin embargo, este "fondo solidario" ya existe: el llamado Primer Pilar del sistema cumple esta función, y está orientado a aquellas personas pertenecientes al 60% de la población con menores recursos, y que además, no tengan pensiones fruto del ahorro obligatorio,  o accedan a unas demasiado bajas. A este grupo actualmente se le beneficia con recursos provenientes del Estado.

 

 

Senador Eugenio Tuma.

-¿Qué le parecen las discrepancias del sector respecto de las 32 medidas?
-El mal llamado sistema previsional es solo una recaudación forzosa a favor de las AFP, para que administren en favor de los grupos económicos, en pos de una alta rentabilidad de éstos. Se utilizan los recursos de los trabajadores y, en ningún caso, garantizan pensiones acorde a lo que esperan éstos, si no que siempre reciben menos de la mitad de lo que aspiran.

-En el informe se señala que el dinero de los trabajadores se va a operaciones de riesgo. ¿Dónde se almacenarían en el nuevo sistema, para hacerlo rentable?
-Nosotros creemos que no hay que usar solamente la alternativa de las acciones; también hay rentabilidades mucho mayores en otras fuentes. ¿Por qué los sistemas concesionados, que dan alta rentabilidad, no están presentes en los fondos de pensiones?, ¿por qué no están presentes en los fondos de los trabajadores las actividades inmobiliarias, que tienen un negocio consolidado, sustentable seguro y rentable? Entonces, creemos que hay otras formas de garantizar y asegurar la rentabilidad, y pensamos que, en definitiva, hay que establecer un régimen que le garantice pensiones dignas a los trabajadores.

-¿Cómo se llevaría a cabo el nuevo sistema?
-Mira, si este sistema que tenemos no garantiza pensiones dignas, entonces no nos sirve, y lo que nosotros proponemos es una alternativa que sí lo haga. El cómo se haga lo verán las futuras comisiones. Hoy los trabajadores no son favorecidos.