En medio de los cuestionamientos a las AFP por las pérdidas del Fondo E, el gobierno abrió un nuevo frente de debate en el Congreso. Esta vez, por una indicación incorporada a su proyecto de reforma al mercado de capitales que permitiría a las administradoras de fondos de pensiones abrir y gestionar cuentas de ahorro destinadas a la vivienda, ampliando las actividades que actualmente pueden desarrollar.
La propuesta fue aprobada en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, pese a las críticas de parlamentarios de oposición y al rechazo de la diputada oficialista Flor Weisse (UDI), quienes cuestionaron la conveniencia de entregar nuevas facultades a las AFP en el actual escenario.
En concreto, la indicación establece que las administradoras regidas por el Decreto Ley N° 3.500 quedan facultadas para “abrir, mantener y administrar cuentas de capitalización habitacional y para ofrecer planes de ahorro habitacional voluntario”, aun cuando el artículo 23 de esa normativa delimita las actividades que pueden desarrollar.
Una de las primeras en cuestionar la medida fue la diputada Irací Hassler (PC), quien advirtió que la propuesta representa una ampliación del giro de las administradoras.
“En plena discusión de la reforma al mercado de capitales, el gobierno ingresó una indicación para permitir que las AFP también puedan administrar las cuentas de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV). Esto no es un ajuste menor: es ampliar el giro de las AFP”, explicó la legisladora de oposición.
Según Hassler, el Ejecutivo justificó la medida por la necesidad de “aumentar la competencia”, argumento que cuestionó debido a que el proyecto ya contempla la participación de bancos, administradoras de fondos, compañías de seguros, cooperativas de ahorro y crédito y cajas de compensación.
A su juicio, resulta difícil identificar qué problema de competencia se busca resolver con la incorporación de las AFP, especialmente cuando estas “están fuertemente cuestionadas por sus decisiones de inversión”.
“En el límite”
Además de Hassler, votaron en contra los diputados opositores Carlos Bianchi (indep. PPD) y Jorge Brito (FA); y, la oficialista jefa de la bancada de la UDI, Flor Weisse.
Esta última, consultada por Diario Financiero sobre las razones que la impulsaron a tomar la decisión de no acompañar al gobierno en esta medida, explicó que “me parece que tiene que haber un mayor resguardo y certezas respecto a asegurar que no va a haber riesgo de pérdidas”, porque “cumplir el sueño de la casa propia es tremendamente importante para muchas personas”.
Pero, la legisladora gremialista admitió que su decisión también estuvo influenciada por los hechos conocidos en estos días respecto de la caída del Fondo E. Flor Weisse planteó que, si bien respalda totalmente el modelo de la capitalización individual, a través de las AFP, “pero hoy día ocurrió un hecho que me parece, a lo menos, está en el límite”.
Por su parte, el diputado Bianchi vaticina que esta indicación, que fue aprobada de todos modos, va a ser tema de debate en la Sala, a pesar de que igualmente cree que el gobierno puede aprobarla en esa instancia. “El gobierno quiso infiltrar un tema que, hoy día, dado el escenario, resulta del todo imposible de acoger o de aceptar”, aseveró.
Para el diputado, incluso llegó a señalar que tiene un aspecto de “morbo” el que se esté discutiendo la posibilidad de que las AFP sean actores en el ámbito del ahorro de la vivienda. Y añade que esta propuesta constituye una “ampliación de giro” lo que, desde su punto de vista, requeriría de una ley para cambiar el decreto 3.500; aunque el Ejecutivo -añade- discrepa de su postura señalando que con lo presentado en las indicaciones bastaría para no cambiar el citado decreto.
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