Reforma tributaria: Hacienda ingresa nuevos ajustes al impuesto para fuentes contaminantes

El gobierno continúa ingresando cambios al proyecto de reforma tributaria, que se discute en maratónicas jornadas en la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados con miras a despacharla a la Sala de la Corporación esta semana.

Hoy, el Ejecutivo ingresó nuevas indicaciones al denominado impuesto verde a las fuentes fijas contaminantes.

Dicho tributo se creó en la reforma tributaria del 2014 y establece un gravamen a las emisiones al aire de material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOx), dióxido de azufre (SO2) y dióxido de carbono (CO2), producidas por establecimientos cuyas fuentes fijas, conformadas por calderas o turbinas, individualmente o en su conjunto sumen, una potencia térmica mayor o igual a 50 MWt (megavatios térmicos), considerando el límite superior del valor energético del combustible.

En la indicación ingresada hoy a la comisión de Hacienda de la Cámara, el Ejecutivo establece varios cambios: primero, elimina la referencia a "calderas o turbinas", reemplazándola por "emisoras" que emitan 100 o más toneladas anuales de material particulado, o 25.000 o más toneladas anuales de C02. De esta forma, se amplía el alcance del impuesto a otros establecimientos.

Eso sí, la indicación establece que se excluirá del impuesto a las calderas de agua caliente para el servicio del personal y los grupos electrógenos de respaldo, con potencia menor a 500 kWt.

El segundo ajuste incorpora la posibilidad de que las empresas compensen (a través de los denominados "offsets") a través de la implementación de proyectos de reducción de emisiones todo o parte de las emisiones gravadas, "para efectos de determinar el monto del impuesto a pagar". La cartera establece que dichas medidas compensatorias deben ser reducciones de material contaminante "adicionales, medibles, verificables y permanentes".

"Las reducciones deberán ser adicionales a las obligaciones impuestas por planes de prevención o descontaminación, normas de emisión, resoluciones de calificación ambiental o cualquier otra obligación legal", señala el documento, firmado por el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, la titular de Medio Ambiente, Carolina Schmidt, y el presidente de la República, Sebastián Piñera.

Otro de los ajustes que ingresó Hacienda se refiere a cambios en la vigencia del proyecto. Si bien el impuesto ya comenzó a cobrarse el 2018, se establece que las nuevas normas propuestas comenzarán a aplicarse a partir del 2025. Cabe señalar que el año pasado, el Fisco recaudó US$ 162 millones ($ 115.352 millones) a partir de dicho tributo.

¿El impacto fiscal? La Dirección de Presupuestos (Dipres) calcula que la recaudación derivada de los cambios ascenderá a US$ 51 millones. Sin embargo, si se le agregan las compensaciones y los cambios a la entrada en vigencia, el impacto recaudatorio "sería menor".

"Luego, estimamos que en régimen la mayor recaudación fiscal será US$ 35,4 millones, que comenzará a percibirse a partir del año 2025", señala el informe financiero.

Reforma avanza

Esta mañana, en tanto, los diputados dieron luz verde a dos propuestas claves del ministerio: la primera, aumentar de 2.000 UF a 3.000 UF el tope del valor de construcción para acogerse al beneficio del IVA a la construcción de viviendas.

Adicionalmente, los parlamentarios aprobaron ampliar hasta 2035 los beneficios tributarios especiales para zonas extremas. La reforma continuará su trámite hoy miércoles a partir de las 4 de la tarde en Valparaíso, con miras a despacharla a Sala para votarse la próxima semana.