“Las proyecciones se plantean una vez, nosotros somos serios, planteamos una proyección el 30 de septiembre y esto no se revisa todos los meses, no se revisa a petición de una parte”. Enfático el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, salió al paso de las críticas que apuntan a que la estimación de aumento del PIB prevista en el Presupuesto 2014 debe ser revisada dada la caída en las expectativas de crecimiento de la economía para el próximo año. Larraín defendió la estimación presentada por el gobierno de 4,9% a pesar de ser considerada “demasiado optimista” por expertos y parlamentarios tras la presentación del proyecto.
“Se ha planteado este tema como si fuera un gran punto. El Banco Central proyecta 4,5%, nosotros decimos 4,9%, es decir, 0,4 puntos porcentuales de diferencia, que tienen una influencia en el desempeño efectivo, pero no sobre el estructural. Entonces, nuestras proyecciones de déficit estructural no dependen de que hagamos un 4,9% o un 4,5%, este no es un gran tema”. La defensa del gobierno se enfrenta con la opinión de uno de los presidentes de la Comisión Macroeconómica de Evelyn Matthei, José Ramón Valente, quien afirmó que ante la caída en las expectativas de crecimiento de los últimos meses, “eventualmente en la discusión del presupuesto se podría corregir un poco a la baja (…) la caída de las expectativas es muy reciente, cuando hablamos de que este presupuesto fue trabajado y presentado hace unos cuatro meses, esas eran las expectativas de crecimiento, pero eventualmente hay que revisarlas un poco a la baja, y revisarlas a la baja significa también que se debe revisar el crecimiento del gasto”.
A juicio de Valente, en esta caída de las proyecciones ha influido el factor Bachelet: “Estoy convencido que parte de esa caída responde al hecho que de acuerdo a las encuestas hay una probabilidad alta de que Michelle Bachelet sea la próxima presidenta y a su programa de gobierno que es anti-crecimiento”.
La opinión de expertos
Tal como plantearon en su momento los senadores de oposición, el 4,9% de PIB previsto para el próximo año se encuentra en el techo de las proyecciones, “siendo un crecimiento para 2014 excesivamente optimista, cuando la mayoría de los analistas serios estiman entre 3,5% y 4%”. Esta opinión es compartida por el Consejo Fiscal Asesor, desde donde plantean que el 4,9% se encuentra en la parte alta de las expectativas. Según fuentes de la entidad, “la estimación del 4,9% puede ser un poco alta. Efectivamente está en el tope del rango de las proyecciones del Banco Central. La proyección del Banco Central es 4,5% y eso estaría 0,4% arriba”.
Similar opinión tiene el economista de Rojas & Asociados, Patricio Rojas, quien criticó la proyección del gobierno. “Cuando el presupuesto se presentó y se conocieron los supuestos, sobretodo el de crecimiento de 4,9%, hubo consenso en que esa estimación estaba en la parte optimista del rango. Por lo tanto hoy, cuando han pasado más de dos o tres meses desde que se hizo esa estimación y dado lo que ha ocurrido, claramente esa proyección está en un rango elevado y no correspondería hacer un presupuesto con un supuesto tan optimista en materia de crecimiento, ya que va a afectar los ingresos efectivos”.
En ese sentido, agregó que es bastante probable que el déficit efectivo sea bastante mayor al 0,9% proyectado por el gobierno, puede incluso estar más cerca del 1,5%.
“Yo diría que el 4,9% está en un rango bastante alto y considerando lo que ha pasado en los últimos meses es bastante probable que el próximo año el crecimiento se ubique más cerca del 4,0% que del 5,0% y, por lo tanto, el considerar una revisión de ese parámetro es totalmente justo que se discuta, no corresponde cuando hoy gran parte del análisis, tanto de organismos internacionales como de los locales, están estimando un número más cerca del 4,0% que del 5,0%, ahí hay un parámetro que quedó totalmente desalineado”.
Finalmente, respecto de los efectos que tendría esta revisión, Rojas explicó que “si se baja habrán menores ingresos efectivos durante 2014, lo cual implica que, dado que el gasto está considerado en base a parámetros estructurales, este último se mantenga y los ingresos sean menores. Por lo tanto, debiésemos tener un déficit efectivo en 2014 mayor al 0,9% que se está estimando”, adelanta el experto.
Hacienda presenta Portal legislativo Ciudadano
El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, presentó ayer un Portal Legislativo Ciudadano para su cartera, iniciativa que en forma inédita, busca dar mayor transparencia y participación.
"Queremos estimular la transparencia en el Estado y queremos estimular el seguimiento de los procedimientos legislativos de forma fácil y didáctica", afirmó el ministro de Hacienda.
En ese sentido, aseguró que se podrán encontrar todos los proyectos de ley que están en trámite, los que contarán con una sección explicativa de cada proyecto.
"Esto va a facilitar que la ciudadanía pueda participar y seguir los proyectos de ley en tramitación, pero no solo eso, sino que también las leyes aprobadas (...) los ciudadanos interesados tienen que inscribirse y podrán dar sus opiniones además de entregar propuestas", aseguró.
En ese contexto, el ministro recordó que tienen 12 proyectos de ley en trámite y 48 leyes aprobadas hasta la fecha.
"Esta es una manera de dar a conocer en detalle y de forma pedagógica de todos los proyectos de ley en trámite -12 en nuestro caso- y también dar a conocer las 48 leyes aprobadas durante nuestro ministerio desde el 11 de marzo de 2010", destacó.
Gobierno de Bachelet creará "Dirección Nacional de Evaluación" de programas y políticas públicas
La creación de la Dirección Nacional de Evaluación de Políticas Públicas, que no dependa de la Dirección de Presupuestos (Dipres), como ocurre en la actualidad, es otro de los compromisos asumidos por la candidata de la Nueva Mayoría, Michelle Bachelet, en el marco de la modernización del Estado y consignados en el texto compilatorio de programa de gobierno.
Así lo confirmó el asesor económico del comando, Alejandro Micco, quien una vez más y durante un seminario organizado por la Universidad Católica, defendió la necesidad de avanzar en una reforma tributaria para allegar recursos estructurales.
Al respecto y emplazado por su colega del comando de la candidatura de la Alianza, José Ramón Valente, el por qué no recurrir a las reasignaciones para recaudar recursos, Micco dijo que es un esfuerzo que no se puede descartar, pero que es "difícil, sino pregúntenle al señor Piñera, quien para terremoto tuvo que aumentar los impuestos por qué no hizo reasignaciones".
De ahí que sobre la agencia destacó la "importancia de tener una evaluación de los programas" externa a la Dipres que ya hace un trabajo similar pero que termina siendo "juez y parte porque de alguna forma asigna los recursos, por lo tanto, lo que se quiere es sea un órgano de cierta autonomía, un poco más independiente respecto de quien realiza y financie las políticas sociales y que ayude al gobierno y los parlamentarios a tomar la decisión de que programa va a seguir o no va a seguir".
En el programa, en tanto, se establece que esta Dirección, que se creará mediante el envío de un proyecto de ley "tendrá como objetivos desarrollar evaluaciones de alta calidad técnica que entregue recomendaciones para mejorar la gestión, eficacia, eficiencia y calidad de las políticas y programas públicos".
Su director será nombrado por el sistema de la Alta Dirección Pública (ADP) y "anualmente, deberá evaluar el 25% de los programas del presupuesto, de modo que en una administración cubra el 100% de los programas del presupuesto público".
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