Comienza a tomar forma el diseño del proyecto de ley de Presupuestos 2018. De hecho, el Ministerio de Hacienda le rayó la cancha a las reparticiones públicas: en una circular enviada a todos los ministerios y servicios del Estado, Teatinos 120 les solicitó aplicar una rebaja de 5% en los gastos para bienes y servicios de consumo de cara a 2018, “la que deberá ser compensada con mayor eficiencia en el uso de los recursos”.
En el documento, enviado el 22 de junio por el titular de la cartera, Rodrigo Valdés, y distribuido por cada subsecretario a los servicios bajo su dependencia, se detallan cuatro requisitos que las distintas áreas deberán tener “presente” en la definición de su respectivo marco financiero, cuyo envío tiene como plazo este viernes.
“Los gastos operativos se proyectaron en un nivel de continuidad de 2017, eliminando los gastos por una vez o residuales (...). En el caso de los gastos en personal, se proyectó el costo de la dotación efectiva al mes de mayo”, recalcó Teatinos 120 en el primer punto.
En el segundo, informó que el marco financiero “no considera” recursos para la adquisición de activos no financieros, por lo que en los conceptos de gastos asociados a este rubro es “fundamental mantener la austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos.”
En este sentido, Hacienda instruyó a las carteras a cumplir lo señalado en oficios de 2015 y 2016 respecto al uso de los vehículos fiscales, en el sentido de la “limitación de las dotaciones máximas y uso de vehículos institucionales”.
Viáticos y viajes al mínimo
El tercer punto de la circular es quizá el más llamativo y que da cuenta del apretón de cinturón que promueve Hacienda de cara al Presupuesto del próximo año.
En concreto, solicitó ajustar “a lo estrictamente necesario” los gastos en publicidad y difusión, representación, horas extraordinarias, honorarios, viáticos, pasajes y fletes, dando cumplimiento a los artículos 22, 23 y 26 de la Ley de Presupuestos de este año. Dicho ítem ya sufrió un ajuste importante en el erario de este año (ver recuadro hitos).
En el cuarto ítem, Hacienda instruyó que los proyectos de tecnologías de la información y comunicaciones (TIC) que requieran expansiones presupuestarias deberán ser presentados a la Dipres bajo un formato estándar para ser evaluados por un comité técnico. “Este emitirá una recomendación al sector presupuestario correspondiente”, expresó.
Agenda de trabajo
Cada año, entre mediados de junio y julio, la Dipres oficia a los ministerios y servicios del Estado requiriendo su planificación presupuestaria de cara al año siguiente y remitiéndole una serie de instrucciones para orientar la solicitud de recursos.
En el mensaje de este año, junto con los recortes y las medidas de austeridad enfatizadas más arriba, la secretaría de Estado recordó a los organismos el marco general en que se desarrolla el proceso.
“La formulación presupuestaria deberá ajustarse estrictamente al marco comunicado y a las instrucciones antes mencionadas. Lo anterior, considerando la situación restrictiva que enfrentará el Presupuesto fiscal en los próximos años, con un crecimiento acotado del gasto público proyectado para 2018, en línea con las metas de balance estructural comprometidas por el gobierno”, expresó el documento oficial.
La cartera, eso sí, reconoció en el texto que la formulación del marco financiero es sin perjuicio de la facultad de cada repartición de proponer reasignaciones “de acuerdo con las prioridades definidas por cada servicio”.
“Con todo, en las reasignaciones que se propongan no deben afectarse los montos que tengan la calidad o naturaleza de gastos obligados, tales como las prestaciones de seguridad social, las transferencias determinadas por ley, el servicio de la deuda y otros cuya prioridad de gobierno haga impractibable su reducción”, enfatizó el organismo.
El detalle de los ajustes
HONORARIOS
El gasto destinado a la contratación de honorarios se contraerá 11,3% en 2017, según informó Hacienda en octubre. Esto, a pesar de que la autorización máxima de contrataciones se aumentó en 2.783 respecto de 2016, a 43.683, se informó en dicha oportunidad.
HORAS EXTRAORDINARIAS
La Ley de Presupuestos 2017 también ajustó un ítem que venía creciendo en los últimos años: las horas extraordinarias. El gasto máximo autorizado para dicho ítem no aumentará este año año y totalizará $ 90.643 millones, siendo la menor expansión en cinco años y dejando atrás el avance de 5% de 2016.
Los viáticos en territorio nacional también bajarán en el actual contexto de estrechez fiscal: los totales subirán sólo 0,4% en 2017 hasta $ 81.983 millones, normalizándose después de variaciones sobre 10% en 2015 y 2016. Una situación similar ocurre en los pagos de la administración civil.
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