Comienzan lentamente a conocerse nuevos antecedentes del proyecto de reforma a las pensiones que el gobierno presentó el fin de semana y que ingresará a trámite en la Cámara de Diputados la próxima semana. Se asume que el ingreso será por la comisión de Trabajo de dicha corporación.
Uno de los temas que genera mayores expectativas entre las partes interesadas -gobierno, parlamentarios, académicos e industria previsional- es qué tan gradual será el incremento de la cotización obligatoria para el ahorro previsional, la que -sin contar el seguro de dependencia- debe llegar a 14% el 2028.
Según conocedores del proyecto, la iniciativa establecerá una gradualidad que no será pareja a lo largo de los nueve años de puesta en marcha. De hecho, el documento fija que el incremento será más alto a partir del inicio de la próxima administración, por lo que será el siguiente gobierno quien deberá hacerse cargo del mayor incremento en la carga laboral.
En 2020 la cotización adicional se incrementará 0,2 puntos, reduciéndose a 0,15% en 2021 y 2022. Entre 2023 y 2024 se dará el salto, con una tasa de cotización previsional que subirá 0,6 punto porcentual cada año, lo que se repetirá entre 2026 y 2027. La gradualidad establece un paréntesis en 2025, en el que el aporte obligatorio aumentará solo 0,3%, mientras que el último año del horizonte de implementación -2028- el alza será de 0,5 unidades.
De esta manera, entre 2023 y 2028 se gatillará el incremento de 3,2 de los 4 puntos porcentuales de avance de la cotización obligatoria.
Mayores facultades
Acorde a fuentes que conocen el proyecto, la reforma previsional propone cambios no menores a la Superintendencia de Pensiones.
Así, la entidad liderada por Osvaldo Macías se hará cargo de una serie de nuevas tareas, entre las que destacan la fiscalización de las entidades de ahorro complementario, de las filiales de las AFP y las compañías que administren el 4% adicional de cotización, y la supervisión de los nuevos proyectos de educación previsional.
Justamente en este último punto, la ley derogará el Fondo de Educación Previsional, de manera que sean las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) las encargadas de proporcionar dichos recursos. El ahorro para el Fisco será de $ 1.869 millones.
Adicionalmente, la Super de Pensiones podrá fiscalizar la compartición de activos y la subcontratación.
Nueva entidad
Un punto que llama la atención de la iniciativa es que se creará una nueva entidad que gestionará el denominado “seguro de dependencia”, el que será financiado con un aporte adicional de 0,2% con cargo al empleador.
El actor a cargo de estos recursos se llamará Administradora del Seguro de Dependencia (ASD), la cual tendrá como única finalidad gestionar el Fondo de Dependencia. El servicio será licitado cada 10 años.
Personas podrán retirar entre $ 742 mil y $ 8,1 millones
si postergan su edad de jubilación
"Minuta comunicacional: proyecto de ley para mejorar el sistema de pensiones". Así se denomina un documento de diez páginas que el gobierno distribuyó entre parlamentarios de sus filas para aterrizar la reforma al régimen previsional.
Entre uno los puntos más destacados, el texto describe los beneficios del mecanismo de Aporte Adicional Esfuerzo (AAE), el que implica la posibilidad de que las personas puedan retirar libremente parte de sus ahorros en caso de postergar su edad de jubilación. El retiro podrá realizarse cada cumpleaños a partir de los 60 años para las mujeres y de 65 años para los hombres.
Según distintos escenarios, el monto a retirar al cabo de cinco años de extensión de la vida laboral oscilará entre $ 742 mil y $ 8,1 millones (ver tabla).
La minuta compara la reforma previsional presentada por la actual administración con la del gobierno anterior, que aumentaba en 5% la cotización individual. El cuadro concluye que la iniciativa de la nueva administración crea "mayor empleo" respecto a la previa (ver tabla).
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