Educación, productividad, empleo, innovación y equidad de género son los focos en que Chile debe realizar ajustes de acuerdo con el informe Economic Policy Reform 2019, que publica cada dos años la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Avanzar hacia una mayor simplificación de los procedimientos reglamentarios, elevar el gasto en innovación para fortalecer la productividad, reducir el costo de los despidos son algunas de las recomendaciones que hace el organismo.
Si bien destaca que nuestro país ha sido uno de los que ha logrado converger con mayor velocidad a la mitad superior del PIB per cápita de los países del bloque, hace notar una evidente ralentización del progreso reflejado en un débil crecimiento del empleo y la productividad. Otro punto que advierte es que una baja inversión en innovación obstaculiza la productividad y se asocia con una dependencia persistente de las exportaciones en la mayoría de los recursos naturales
De acuerdo con el reporte -que esta vez incluyó algunas economías no OCDE como Argentina, Brasil y China, entre otros-, seguir estos consejos ayudaría a Chile a enfrentar los desafíos de la globalización, el envejecimiento de la población, la digitalización y la degradación medioambiental.
Asegurar el acceso a educación de calidad para acortar brecha de ingresos
Acciones tomadas: En 2018 se aprobaron dos leyes relacionadas con la Educación Superior, que crearon un Sistema Nacional para el Control de Calidad de la Educación Superior (SINACES), la Superintendencia y Subsecretaria de Educación Superior y el fortalecimiento del poder del Consejo Nacional para desarrollar una Estrategia Nacional de Capacitación para educación técnica vocacional. Las leyes también abordan el financiamiento institucional para universidades públicas y establecen educación superior gratuita para estudiantes que pertenecen al 60% inferior de la distribución del ingreso.
Recomendaciones: Continuar los esfuerzos en curso para mejorar la calidad en todos los niveles de educación. Fortalecer la educación vocacional actualizando los planes de estudio para reflejar mejor las necesidades del mercado laboral y mejorar el aprendizaje basado en el trabajo a través de los programas de aprendizaje. Desarrollar un ejercicio nacional de evaluación de habilidades y necesidades del mercado laboral para reducir los desajustes de habilidades. El sistema de financiación de la educación superior debe equilibrar mejor el acceso y la calidad
Agilizar procesos regulatorios impulsará la productividad
Acciones tomadas: Proyecto de 2018 que incluye medidas que permiten a los municipios entregar una patente provisional durante dos años para todas aquellas empresas que cumplan con los requisitos establecidos por la ley. En agosto de 2018, se abrieron las oficinas OPEN para reducir la burocracia y GPS (Gestión de Proyectos Sustentables) para guiar y ayudar a que grandes proyectos de inversión puedan obtener licencias y permisos.
Recomendaciones: Revisar sistemáticamente las presiones competitivas en sectores clave como telecomunicaciones y marítimos a través de estudios de mercado y de las herramientas de evaluación de la competencia OCDE. Asegurar que las entidades públicas cumplan con las recomendaciones de la Agencia de Competencia o, bien, que expliquen públicamente sus decisiones. Agilizar la entrega de permisos y su evaluación para fomentar la inversión. Simplificar las regulaciones asociadas al tamaño de la empresa, como la obligatoriedad de entregar cuidado infantil.
Mejorar regulación del mercado laboral
Acciones tomadas: Actualmente se permite a las empresas usar el crédito fiscal para la capacitación en el trabajo (Impulsa Personas) para financiar la evaluación y certificación de competencias.
Recomendaciones: Reducir los costos de despido de los contratos permanentes y aumentar la cobertura de los beneficios por desempleo reduciendo los períodos mínimos de contribución. Dirigir mejor los programas de capacitación proporcionados por la empresa a los trabajadores más vulnerables. Evaluar continuamente las políticas activas del mercado laboral, la capacitación pública y proporcionada por la empresa, para enfocar la financiación en aquellas que tienen un mejor desempeño.
Reforzar inversión en innovación para favorecer las exportaciones
Acciones tomadas: Chile ha desarrollado importantes esfuerzos a través de su agencia de desarrollo, CORFO, para apuntar a sectores prometedores, en particular a través del apoyo directo a la investigación y el desarrollo. Además, la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación en 2018 busca elevar el perfil de la ciencia en Chile y aumentar la financiación del gobierno para investigación e innovación.
Recomendaciones: Fortalecer la evaluación de políticas mediante la recopilación de datos, revisiones sistemáticas y estudios independientes. Expandir los programas de apoyo a la I+D que se ha demostrado que funcionan, y cerrar o ajustar los ineficientes.
Fomentar la participación femenina en la fuerza laboral
Acciones tomadas: La reforma del sistema de educación y cuidado de la primera infancia se está implementando mediante la creación de nuevas instituciones a cargo del monitoreo, la actualización de los planes de estudio y el establecimiento de estándares de calidad. Se están construyendo centros de atención infantil (para niños de 0 a 5 años) y se crearon más de 38 mil nuevos centros en 2017.
Recomendaciones: Aumentar aún más el cuidado infantil asequible y de buena calidad para los niños más pobres y de áreas rurales. Ampliar los horarios de apertura para las instituciones de cuidado infantil. Eliminar el requisito de que las empresas financien el cuidado de los niños una vez que emplean a 20 trabajadoras o más. Fomentar el acceso equitativo de mujeres y niñas a los campos académicos que generalmente están dominados por hombres al proporcionar información sobre los resultados del mercado laboral. Aumentar la conciencia entre hombres y mujeres jóvenes, padres, maestros y empleadores sobre las actitudes estereotipadas de género hacia el desempeño académico.
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