Durante este viernes, las miradas de la ciudadanía y la clase política estarán puestas en el cambio de mando presidencial. Sin embargo, más temprano, en el mismo edificio de la sede del Congreso Nacional en Valparaíso, asumirán los 155 diputados y 50 senadores, que tendrán sobre sus hombros la responsabilidad de legislar durante el periodo 2022-2026. Cuáles serán sus desafíos, cómo se relacionará con el gobierno de Gabriel Boric, con la Convención Constitucional, son sólo algunas de las incógnitas que despierta este nuevo Parlamento y en estos procesos la conformación de las mesas de ambas cámaras es relevante.
Uno de los aspectos clave del Congreso que asume es que deberá trabajar hasta el 4 de julio al menos, en medio del debate sobre terminar con el bicameralismo que -en el marco de la elaboración de la nueva Constitución- está realizando la Convención Constitucional (CC), y donde el Senado está en tela de juicio. Pero, además, este Parlamento tendrá que aterrizar legislativamente muchas de las medidas que contemple la nueva Carta Magna y sacar adelante las reformas del gobierno de Gabriel Boric.
En este sentido, transversalmente admiten que el diálogo para llegar a acuerdos será fundamental. Sin embargo, una señal poco halagüeña se ha dado estas semanas. La tradición indica que antes del cambio de mando propiamente tal, se constituyen ambas mesas del Congreso, pues son los respectivos presidentes del Senado y la Cámara quienes participan en la ceremonia. No obstante, las negociaciones han sido complejas.
De hecho, en la Cámara de Diputados –la más diversa desde 1990-, el oficialismo, conformado por los partidos de Apruebo Dignidad más los de la exConcertación que adhirieron a la nueva administración (PS-PPD-Partido Radical) negociaron con la Democracia Cristiana (DC) y el Partido de la Gente (PDLG) –que primero conversó con la derecha-, donde se estaría llegando a un extravagante y feble "acuerdo administrativo", con la idea de que todas las colectividades estén presentes en la mesa de la Corporación en este nuevo periodo de cuatro años y asegurar los respaldos mutuos.
El principio de acuerdo al que se llegó consiste en dividir los 48 meses en seis periodos de ocho meses. Pero sería él o la primera en asumir, freno el avance. Para destrabar el conflicto algunos levantaron el nombre de la diputada socialista Daniella Cicardini. Pero finalmente se impuso el diputado PPD Raúl Soto para el primer periodo.
Este es el primer efecto de la diversidad de la Corporación y quienes conocen el derrotero de las tratativas, son pesimistas respecto de que si se sella el acuerdo, que tanto ha costado conseguir, se respete hacia adelante. De no ser así, la derecha llegar en alguna ocasión a la presidencia, negociando con el PDLG (seis diputados) e incluso con la DC (ocho diputados). Ello, porque sin contar a estos dos partidos y los dos independientes, la mayoría oficialista es muy débil, pues ostenta 71 diputados frente a los 68 de la oposición.
¿Y el Senado?
Mientras que en el Senado, que hasta ahora se había caracterizado por resolver estos temas menos dramáticamente, ha sido compleja la búsqueda de acuerdos para conformar la mesa. Tras la última elección parlamentaria, finalmente, la Cámara Alta estará conformada por el total de 50 senadores. Aquí las cifras están más justadas aún que en la Cámara, por lo que el rol de la DC tomará incluso más relevancia.
La centroderecha tiene 25 senadores y el oficialismo 18, más cinco del falangismo y dos independientes. Por su trayectoria, es posible asumir que estos últimos se alineen con los partidos de gobierno, certeza que no se puede dar respecto de la DC, que tiene cinco senadores. Si este último y los independientes se suman al oficialismo, las fuerzas estarían empatadas técnicamente, por lo que cualquier deserción podría terminar con un presidente opositor en la testera.
Y, justamente, el exdiputado DC y senador debutante Iván Flores ha amenazado por respaldar a la carta de Renovación Nacional (Manuel José Ossandón) si las negociaciones oficialistas no contemplan a su partido –cuya carta sería el senador Francisco Huenchumilla- e incluso acusó al PS y PPD de "arrinconar" al falangismo. La molestia de la DC, expuesta por Flores, pasa porque estos partidos han negociado con la UDI, que aspira a llevar al senador Juan Antonio Coloma a la testera en alguno de los cuatro años del periodo, y asegurarse el apoyo mutuo. Así, las negociaciones han sido complejas para la carta oficialista, el senador socialista Álvaro Elizalde. Por lo que hoy, cualquier cosa puede pasar a partir de las 09:00 de la mañana, cuando asuman ambas cámaras.
El cientista político Marco Moreno desdramatiza este proceso, pues estima que es natural justamente por la gran cantidad de partidos representados, particularmente, en la Cámara. A su juicio, la composición de las mesas "dependerá de quienes resulten más funcionales al objetivo de moderar la CC y al gobierno entrante".
Mientras que el también cientista político Kenneth Bunker, complementa señalando que la dificultad para llegar a acuerdos para conformar las mesas se debe la "fragmentación" de las cámaras y, particularmente, la de diputados. Esto, da cuenta –adelanta- de los problemas que habrá para aprobar proyectos de ley.
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