Por Constanza Morales H.
El tercer pleno del Comité Central de China puede no decir mucho, pero esta cumbre de los principales líderes del Partido Comunista ha marcado cambios significativos en la historia reciente del país.
Fue hace 35 años, durante el tercer pleno del 11º Comité Central bajo Hua Guofeng, cuando se anunciaron las reformas que permitieron la apertura económica de China que convirtieron a la nación en la segunda potencia del mundo.
En el tercer plenario de hace diez años, el presidente Hu Jintao proclamó el “concepto científico de desarrollo”, que en la práctica se traducía en lograr un crecimiento equilibrado considerando las dimensiones sociales del desarrollo económico.
Se espera que el tercer plenario de este año, que se realizará el próximo mes (aún no tiene fecha fija), también marque un hito para la administración del presidente Xi Jinping, en momentos en que aumentan las señales de que el estímulo inyectado por el gobierno en medio de la crisis global está provocando un recalentamiento de la economía y que el actual modelo de desarrollo ya no es sostenible.
Si bien los analistas se han mostrado cautelosos sobre las transformaciones en el ámbito político, los expertos están más optimistas sobre cambios en el sector económico. Xu Ping, profesor del departamento de literatura e historia del partido de la Escuela del Partido Central, afirmó al South China Morning Post que durante las sesiones del tercer plenario en las últimas tres décadas cada liderazgo usó el encuentro para presionar por reformas económicas.
Desde 1993, año en que se formalizó el sistema de que los líderes cumplan dos períodos de cinco años, se ha convertido en una práctica que el tercer pleno involucre el anuncio de un gran paquete de medidas. “Los ciclos políticos de diez años del partido han hecho que la sesión plenaria en el segundo año del nuevo liderazgo sea crucial. Tenemos buenas razones para esperar que el próximo tercer pleno sea otro evento significativo en la historia del partido”, aseguró Xu.
Xigen Li, profesor asociado del departamento de medios y comunicación de City University de Hong Kong, declaró que “el tercer pleno es donde podemos saber qué es lo que defienden los nuevos líderes”.
Sin embargo, las esperanzas no sólo se basan en las experiencias del pasado. Las autoridades también han avivado las perspectivas de cambios. El politburó del partido declaró en agosto que en la sesión se “discutirán grandes temas relativos a reformas integrales y más profundas”.
Temores sobre la economía
Esta reunión se producirá en momentos en que han aumentado las preocupaciones sobre la salud de la segunda economía del mundo. A los temores que se han planteado durante gran parte del año respecto del sistema bancario –particularmente de la llamada banca en las sombras–, ahora se añaden las inquietudes sobre la fuerte alza en los precios de los bienes, y especialmente una posible burbuja en el sector inmobiliario.
La semana pasada, el banco central retiró liquidez del sistema financiero como una forma de contener la inflación, que en septiembre alcanzó su mayor nivel en siete meses.
Según una encuesta de Bloomberg News, los analistas proyectan que las probabilidades de una desaceleración severa en China o una crisis crediticia disminuirán tras la cumbre a medida que los líderes comiencen a abordar la abultada deuda de los gobiernos locales y empiecen a aplicar reformas en la industria financiera. Un 65% de los expertos sondeados indicó que las políticas que surjan del tercer pleno reducirán estos riesgos. Royal Bank of Scotland prevé tasas de interés más flexibles y Barclays anticipa que una modificación en los estándares de desempeño de los funcionarios ayude a contener el gasto público local.
“La economía ha llegado a una etapa donde la reforma es la única manera de liberar el crecimiento potencial y reducir los riesgos, por lo que seguramente harán eso”, comentó a Bloomberg Chang Jian, economista para China de Barclays.
Además de liberalizar las tasas de interés, los líderes podrían prometer flexibilizar el tipo de cambio y los flujos de capital.
dECISIONES DE otros terceros plenos
1978: comienza la era de reformas que permitieron la apertura económica de China.
1984: la reforma se traslada desde las zonas rurales a las ciudades.
1988: se aprueba reforma de precio y sueldos.
1993: se propone un plan para una reforma sistémica del mercado.
1998: se autorizó la construcción de una nueva zona rural socialista.
2003: Hu Jintao lanza el "concepto científico de desarrollo".
2008: el tercer pleno decide profundizar la reforma rural.
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