Durante la cumbre anual de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), que se celebrará este 18 y 19 de noviembre en la ciudad china de Shenzhen, podría desarrollarse un histórico encuentro trilateral entre los presidentes de Estados Unidos, Donald Trump, de China, Xi Jinping, y de Rusia, Vladimir Putin.
Aunque sigue sin estar plenamente confirmada, altos mandos de la diplomacia de las tres partes ya han entregado señales de preparativos para una cumbre trilateral. El secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio, y el ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi, hablaron este miércoles sobre una posible reunión esta semana, antes de que Trump emprendiera el viaje al continente asiático.
Según un comunicado –que no detalló fecha ni lugar– del Departamento de Estado de EEUU, ambos “coincidieron en la importancia de mantener conversaciones significativas entre líderes para impulsar objetivos como la paz y la desnuclearización, incluso en cualquier posible reunión trilateral de líderes con Rusia”.
Esta declaración fue respaldada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de China, que calificó la llamada entre Rubio y Wang como “constructiva y positiva”. Anteriormente, la vocera de dicho ministerio, Mao Ning, ya había afirmado que su país “mantiene comunicación con las partes pertinentes sobre la reunión de los tres presidentes”.
El asesor de Política Exterior del Kremlin, Yuri Ushakov, declaró que “naturalmente, tanto nosotros como los estadounidenses concedemos gran importancia a la cumbre trilateral en Shenzhen (...)" y agregó que se está trabajando "activamente para definir el contenido" del encuentro que esperan tenga "un efecto positivo en la situación internacional en su conjunto".
Una cumbre trilateral entre Estados Unidos, China y Rusia no tiene precedentes en la era reciente. Su comparación más cercana, según el presidente del comité de asuntos exteriores del parlamento ruso, Pyotr Tolstoy, sería la Conferencia de Yalta en 1945, que reunió al presidente estadounidense, Franklin D. Roosevelt, al primer ministro británico, Winston Churchill, y al dictador soviético, Josef Stalin, para discutir la reorganización de Europa en la Segunda Guerra Mundial.
Qué quiere cada parte
Luego de la aplastante derrota del Partido Republicano en las elecciones de medio término que le dieron la mayoría a los demócratas tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, el profesor de política internacional de la Universidad de Londres, Inderjeet Parmaar, señaló que “la necesidad política interna de lograr una victoria en política exterior es real”.
En este contexto, una reunión tripartita le daría espacio al Presidente Trump para presentarse como un “negociador indispensable”, señaló el experto a Al Jazeera.
Además de intentar poner fin al conflicto con Irán, otro de los puntos prioritarios en la agenda de Trump será la desnuclearización ya que, según indicó Marco Rubio, el presidente estadounidense considera la proliferación de armas nucleares en el mundo muy peligrosa.
La investigadora senior del Departamento de Defensa y Seguridad del Center for Strategic and International Studies (CSIS), Heather Williams, afirmó que la reducción y desmantelamiento de un programa de armas nucleares es un “nivel de ambición inconcebible en la actualidad y no debería ser el resultado esperado” ya que, mientras Rusia “socava el control de armamentos, China se niega a participar plenamente”.
“Si la reunión trilateral arroja algún resultado relacionado con cuestiones nucleares, probablemente será más una declaración política que un acuerdo de control de armas verificable y restrictivo”, explicó Williams.
El mes pasado, el ministerio de Asuntos Exteriores del país asiático señaló que no sería “justo, razonable ni realista pedirle a China que se uniera a las llamadas negociaciones trilaterales de desarme nuclear en esta etapa”.
Por otra parte, Rusia buscará negociar el fin del conflicto con Ucrania, pese a la ausencia de su Presidente, Volodomir Zelenski, así como la seguirdad Europea. De hecho, esta semana Putin recibió en Moscú a los negociadores estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner, para tratar estos asuntos.
Sobre esta maneria, China ha optado por mantenerse al margen. El presidente alemán, Frank-Walter Steinmeier, dijo haber planteado el conflicto entre Rusia y Ucrania cuando se reunieron con Xi a fines de octubre, a lo que el presidente chino respondió con que se trata de un conflicto del Viejo Continente en el que “los europeos deben sentarse a la mesa”, afirmó Steinmeier.
La relación comercial
De cara a la posible cumbre, Beijing no ha entregado más detalles de su agenda. Un análisis de la firma independiente de asesoría en riesgo estratégico y geopolítico, CES Intelligence, estima que la urgencia de esta reunión tiene una “trastienda transaccional” relacionada a la cuenta regresiva del “reloj comercial” entre Estados Unidos y China, haciendo referencia a la extensión de la tregua arancelaria entre estos bloques hasta el 10 de enero de 2027.
A través de un comunicado, la Oficina del Representante Comercial de EEUU (USTR, su sigla en inglés) informó que Jamieson Greer enfatizó ante el viceprimer ministro chino, He Lifeng, la necesidad de que China tome “medidas concretas” para cumplir sus compromisos agrícolas, como la compra de US $17.000 millones anuales en productos agrícolas estadounidenses a partir de 2026, tierras raras y otros minerales críticos.
En ese contexto, China anunció esta semana que suspenderá por dos meses un arancel adicional de 24% sobre productos estadounidenses, dejando una tasa general del 10%. Asimismo, el Ministerio de Comercio levantó las restricciones comerciales y a la exportación impuestas a 27 empresas estadounidenses, junto con la suspensión del cobro de tasas especiales a los buques de EEUU que atraquen en sus puertos hasta principios del próximo año.
Con todo, según CES Intelligence, la agenda declarada –hasta ahora– corresponde a una “lista de deseos reunida para las cámaras, no hay ningún programa negociado detrás de ella”, agregando que es “improbable” que de este encuentro “surja un texto vinculante”.
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