De la mano de la mayor cantidad de recursos humanos y financieros que le reportó la reforma tributaria de la administración Bachelet para realizar una fiscalización a posteriori -después de hecha la operación-, el Servicio Nacional de Aduanas realizó durante 2018 más auditorías a empresas relevantes para el comercio exterior chileno, lo que trajo aparejado más denuncias.
Ad hoc con las prácticas internacionales en voga, que asumen que no es posible controlar todo sólo en puertos o puntos de ingreso o salida del territorio nacional, un equipo de más de 50 profesionales del organismo a nivel nacional efectuó 73 auditorías llamadas “Integrales” y 18 de “Seguimiento”.
“Hay que ir más allá de las revisiones en la línea física de control fronterizo. Es necesario hacer revisiones más profundas visitando a las empresas y revisando la documentación aduanera de las operaciones”, explicaron desde el servicio.
En relación a las auditorías llamadas integrales, el balance de Aduanas arrojó cargos, es decir, diferencias entre los derechos aduaneros efectivos y los declarados por el operador en cuestión por montos cercanos a los US$ 2 millones y 1.280 denuncias aproximadamente equivalente a $ 4.000 millones, como multa máxima. Esto corresponde a un aumento del 60% en el primer caso y de 15% en el segundo respecto al ejercicio 2017.
Las de seguimiento estuvieron destinadas a evaluar si hubo cambio de comportamiento en los agentes económicos sujeto de auditorías durante 2015 y 2016, “buscando de esa manera -según explicaron desde el organismo- un mayor acercamiento a los fiscalizados que permita ir corrigiendo su actuar y conducta”.
Minería se pone a tono
Un foco especial hubo en la minería, en el entendido que representa cerca del 60% de las exportaciones chilenas y, dentro de este mundo, el peso que tiene cobre, considerando el refinado en bruto, el semirrefinado y los minerales concentrados. Este conjunto equivale a más del 85% del sector aproximadamente.
En este ámbito el objetivo fue verificar el correcto cumplimiento de la normativa aduanera aplicable, considerando la existencia de denuncias por $ 15 millones versus los $ 66 millones efectuados en 2017.
“Esta disminución del 58% se debe a un mejor cumplimiento reglamentario de las instrucciones de llenado de los documentos aduaneros y, en definitiva, a un mejor comportamiento de las empresas exportadoras que operan en minería”, destacó Aduanas.
El organismo también realizó fiscalizaciones en el área agropecuaria y pesquera con la finalidad de mantener un seguimiento constante a los principales rubros que cuentan con producción interna y que están sujetas a los vaivenes de los precios internacionales y al nivel de empleo que genera este mercado.
Así fue como en el año pasado se ingresaron 1.300 denuncias por $ 300 millones, multa máxima, aumentando así las fiscalizaciones en un 72% respecto al periodo anterior.
Finalmente, Aduanas trabajó para que se cumplieran objetivos establecidos como son origen, valor, combustible, cabotaje, e-commerce y franquicias, todas áreas de riesgo que se tradujeron en cargos por US$ 8,3 millones versus US$ 6,7 millones. 
Los planes del organismo para este año
La agenda del Servicio Nacional de Aduanas contempla para este año el fortalecimiento del trabajo conjunto de la Subdirección de Fiscalización con la unidad de análisis, inteligencia y gestión de datos (UAIGD). La idea es desarrollar un modelo de categorización para grandes operadores del comercio internacional, que sirva de insumo e instrumento de apoyo a la selección de empresas susceptibles de ser auditadas a posteriori, en el marco de la planificación regular para el tratamiento de riesgos.
Para tales efectos se definió un área de trabajo conjunta que considera dos etapas: la primera, que consiste en el análisis y automatización del modelo actual de riesgo utilizado y su integración con el modelo de Cumplimiento Aduanero; y una segunda, que apunta a una revisión profunda de los modelos de riesgo de manera modular e incremental que permitan desarrollar una evaluación más amplia del riesgo con diferentes módulos sectoriales y un área de riesgo general.
Durante 2018, el intercambio comercial de Chile sumó US$ 145.586 millones, de los cuales US$ 75.482 correspondieron a las exportaciones y el resto a importaciones. Entre los envíos, cobre lideró con US$ 36.495 millones.
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