Alianza y Concertación piden cambios a ley que crea Fondo de Desarrollo del Norte

Por Rodolfo Carrasco M.




“Ha llegado el momento de beneficiar directamente a los municipios mineros. He querido honrar mi compromiso programático de la descentralización fiscal, impulsando mayores espacios de autonomía comunal creando este Fondo de Desarrollo del Norte (Fondenor) y de las comunas mineras de Chile”, señala el mensaje del proyecto de ley enviado en abril de este año, por el presidente Sebastián Piñera, normativa que enfrenta una serie de reparos de parlamentarios de gobierno y oposición respecto a la efectividad de la medida.

El proyecto que cumple su primer trámite en la comisión de Minería y Energía del Senado, busca que las municipalidades mineras tenga mayor libertad para decidir qué hacer con estos nuevos recursos en la medida que los proyectos de inversión financiados cuenten con una correcta evaluación técnica económica.

El Fondo suma un total de 
US$ 208,7 millones, los que se aportarán anualmente en razón de US$ 16,7 millones durante el periodo 2013-2025, más un aporte en 2012 de US$ 8,3 millones. Asimismo, el Fondo podrá recibir aportes de privados mediante donaciones, las que estarán exentas del impuesto a las donaciones.

Los senadores que integran la comisión de Minería, manifestaron que el gobierno debe precisar una serie de elementos que contiene el Fondenor para lograr los objetivos trazados para favorecer a las comunas mineras, entre los cambios que piden se cuenta ampliar el monto de los recursos, que el fondo sea de carácter permanente; y que se amplíe el tipo de inversiones que pueden ser financiadas.

La presidenta del grupo legislativo, Isabel Allende (PS), señaló que la asociación de comunas mineras estuvo en la comisión y anunciaron que van a pedir una audiencia al Consejo Minero, porque “consideran que es impropio que este fondo salga del erario nacional y no haya un aporte directo de la minería, porque es ella la que genera los efectos”.

Afirmó que “el fondo es mínimo y lo que se plantea como un desarrollo de las comunas mineras, en algunos casos no alcanza ni para una cancha de baby fútbol”.

Para el senador José Antonio Gómez (PRSD), “tenemos una diferencia en la forma de obtener esos recursos; nosotros sostenemos que debe ser un porcentaje de la tributación minera, pero el gobierno establece un fondo, los alcaldes dicen que están disponibles al fondo, pero que se les agreguen las patentes mineras directamente, por tanto, tenemos un debate por resolver. Ojalá logremos convencer al gobierno que establezca una distribución diferente”.

El senador Jaime Orpis (UDI) dijo que “hay que generar no sólo rectificaciones respecto del monto, sino que también en cuanto a la arquitectura del proyecto, porque el Fondenor debiese ir directamente a las comunas mineras, que es donde se está provocando el daño y donde están los yacimientos mineros en explotación”.

Planteó que “la filosofía del proyecto opera sobre la base de las patentes y todos sabemos que hay miles de patentes que se mantienen en el tiempo que en muchos casos, nunca se van a materializar en una explotación, por eso soy partidario de focalizar más el proyecto en aquellas comunas donde efectivamente se efectúa la explotación”.

A su vez, el senador Baldo Prokurica (RN) indicó que “el proyecto viene a hacer justicia con comunas y regiones que han aportado tanto al erario nacional y no reciben nada”. Manifestó que “me gustaría que fuera un fondo permanente y no temporal. Además, se ha planteado que estos recursos vayan solo a las comunas donde estén instaladas los yacimientos y no a otras comunas de la región”. Lo anterior, “no lo comparto, porque en el caso de Atacama tenemos nueve comunas y hay algunas que no tienen la faena minera propiamente tal, pero tienen los puertos, por tanto, también tienen externalidades negativas como la polución y congestión así que deben participar de los beneficios”.

El subsecretario de Minería, Pablo Wagner, anunció que “vamos a tratar de poder tener el proyecto acordado con los parlamentarios de todos los sectores, si hay consenso presentamos indicaciones de lo contrario vamos a tener que tomar otra estrategia legislativa”.

Asimismo, descartó concentrar los recursos solo en comunas mineras “los asignamos por región minera y dentro de eso por comuna minera, si se entra sólo a comuna minera, entonces, el grupo es muy grande y la cantidad de los recursos se divide muchísimo”, disminuyendo los beneficios.