Por Rodolfo Carrasco
“Estamos haciendo historia”. Así de categóricos se manifestaron los cinco senadores que firmaron ayer un proyecto de reforma constitucional consensuado con gran parte de parlamentarios RN y la Concertación, que busca terminar con el sistema binominal y establecer un sistema electoral más proporcional, competitivo y representativo.
La fórmula que primó y que fue respaldada por Eugenio Tuma (PPD), Fulvio Rossi (PS), Alberto Espina y Francisco Chahuán de RN y Patricio Walker (DC) implica un aumento en el número de diputados de los 120 actuales a 134 y en el caso del Senado de los actuales 38 a 44 senadores.
En las tratativas si bien en un principio participó el senador UDI, Hernán Larraín, finalmente se excluyó y no suscribió la fórmula final. El acuerdo no compete a la UDI y al gobierno que manifestaron públicamente que no son partidarios de un mecanismo que implique elevar el número de legisladores.
El presidente de la comisión de Constitución del Senado, Patricio Walker, informó que la modalidad establece que “van a haber solo cuatro distritos que eligen dos diputados, 18 que eligen 4 diputados y el resto, 6 diputados lo que nos permite bajar las barreras de ingreso al Congreso, porque hoy para acceder se requiere un 34% de los votos para asegurar un cargo”.
En el caso de los senadores explicó que “vamos a tener circunscripciones como la V, VII, VIII y la IX, en que la región será una circunscripción y se van a elegir cuatro senadores. Además se agregan cuatro senadores más en la Región Metropolitana donde está el 39% de los electores y solo el 10% de los senadores en ejercicio, vamos a terminar con esa discriminación”.
Esto último implica que las circunscripciones de Santiago Oriente y Poniente elegirán a cuatro senadores cada uno para que Santiago tenga en total ocho senadores.
Adicionalmente dijo que se va a aprobar el tema de Arica y Parinacota, para que esa región tenga dos senadores.
Walker dijo que además “vamos a permitir que se presenten más candidatos por cargos a elegir. Esto significa que si hay distritos de dos cargos podrán presentar cuatro candidatos los partidos; donde hay cuatro, seis; y en distritos de seis cupos, ocho aspirantes a esos cargos”.
Dijo que lo anterior busca “permitir renovación, no cupos calados y cerrados para los senadores en ejercicio, para los incumbentes. Ahora sí va a haber ‘tiraje de la chimenea’”.
Destacó que “tenemos un acuerdo amplio para decirle ‘chao’ al binominal y permitir que el 95% de los electores en Chile elija diputados sin binominal y el 75% de los electores elija senadores sin binominal. Después de 23 años tenemos los votos para producir una reforma histórica, terminar con el binominal que tiende al empate y no es representativo mejorando nuestra democracia”.
Explicó que la idea es que el próximo martes el proyecto sea votado en la comisión y al día siguiente por la sala del Senado. De todas formas, la futura legislación no regiría para la próxima elección parlamentaria de noviembre debido a que se requiere adicionalmente de una ley orgánica que establezca financiamiento y otros términos operativos de la ley.
El senador, además indicó que “los diputados manifestaron interés en tramitar con rapidez esta reforma, estamos avanzando, hemos tenido 15 sesiones para trabajar este tema, esperamos que esto se ratifique en la votación de esta reforma constitucional” y agregó que “tenemos los votos necesarios, pero de todas forma ‘toco madera’ para materializar este acuerdo”.
En tanto, el senador Chahuán dijo que además “estamos limitando la reelección indefinida de parlamentarios, alcaldes, concejales, cores y permitir la renovación de la política”.
Explicó que “vamos a generar una mayor flexibilidad del sistema político, para que el parlamento vuelva a tener la legitimidad de una mayor representación de todos los ciudadanos. Representa un alza moderada de parlamentarios y permitir una mejor representación con aumento de parlamentarios e incorporar la Región de Arica y Parinacota”.
Dijo que también es parte del acuerdo se va a reformar también la ley de partidos políticos para establecer un financiamiento público y transparente de los partidos en el país, aunque esa medida requiere iniciativa presidencial.
Los últimos intentos
Aun cuando en las últimas dos décadas ha habido una serie de intentos por cambiar el sistema binominal, la posibilidades reales de modificar el mecanismo crecieron en enero de 2012 cuando en un hecho inédito y sorpresivo, Renovación Nacional (RN) y la Democracia Cristiana (DC) anunciaron un gran acuerdo para cambiar el sistema político, más allá de binominal.
Pero dicho entendimiento no prosperó y según acusaron en la oposición, RN como el gobierno habrían terminado siendo "rehenes" de la UDI, donde rechazan cualquier cambio al sistema.
La transformación del mecanismo recobró nuevos aires cuando los senadores de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, encabezada por el DC Patricio Walker, anunciaron un nuevo acuerdo en la materia, también con la participación de RN, a lo que el gobierno respondió con su propio proyecto.
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