Sólo la mitad de la población chilena utiliza las páginas web de las 350 municipalidades del país y quienes acceden a ellas corresponden a los grupos socioeconómicos ABC1 y C2, alcanzando un 49%. En tanto, la población que utiliza este instrumento para hacer trámites, ver información y pagos, son adultos en un 80% de entre 18 y 45 años.
Así lo revela la encuesta realizada por el Instituto Chileno de Estudio Municipales (Ichem) de la Universidad Autónoma (UA) sobre municipios, comunas y políticas de gobernabilidad electrónica y transparencia en Chile.
En el sondeo que pretende dar cuenta del desarrollo en la gestión municipal en materia de gobierno electrónico, se muestra que los principales avances del uso electrónico han sido para las áreas de trámites (pagos y giros on line) y que los municipios han empezado a implementarlos desde 2006, siguiendo las normas de la Ley de Transparencia.
El estudio destaca que el tipo de usuario, en su mayoría, combina el uso electrónico y corporal en su relación con lo municipal.
La encuesta señala que los grupos socioeconómicos bajos y las personas de más edad argumentan que no usan las web de los municipios porque “tienen dificultades para usarlas” (falta de preparación digital), llegando a un 23% del total de la población.
En tanto, un 22% de los habitantes son usuarios corporales, es decir, que prefieren hacer sus trámites de manera directa en el municipio, llegando a un 45% del total.
El Ichem plantea que hay cuatro tipos de usuarios: Los que están en la cúspide de la pirámide, es decir, los que cuentan con computador y que tienen acceso directo a internet. Aquí se incluye a los usuarios proxy (los que viven con personas que tienen acceso a la red). Estos dos grupos llegan al 30% de la población.
Más abajo está el usuario denominado “a un pack de distancia de internet” que son los que tienen un computador en su casa, pero sin acceso a internet. Se aclara que este tipo de usuario (directo y proxy) corresponde al 20% de la población.
Luego viene el denominado “a un usuario” que es un 27% de la población que no tiene computador, ni conexión a internet.
El estudio define también cinco grupos tecnológicos con sus respectivas características sociales. El primero “a un click de internet” y que en un 70% tiene acceso en su hogar, con un promedio de escolaridad de 12,4 años y están en nueve comunas del país. Las comunas a “un pack de internet” suman 62 y corresponden a un 36% de la población que tienen un nivel de escolaridad de 10,4 años.
Más abajo en la pirámide y en 92 comunas, se encuentra el grupo que no tiene computador, ni acceso a internet. Tienen un 25% de ruralidad y su escolaridad llega a los nueve años.
En cuarto lugar, se definen a las comunas en transición a internet, grupo que está en 113 comunas. Un 48% de este grupo no tienen computador, ni alfabetización digital.
Al final de la pirámide están las del denominado “a un usuario de internet” (65%), presente en 58 comunas.
Buen nivel de implementación
El estudio de la UA sostiene que el 66% de las comunas tiene un buen nivel de implementación de la gobernabilidad electrónica y del cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Transparencia. En este rango -se destaca- a un 92% para las comunas definidas como a “un click de distancia” disminuyendo hasta un 59% en las comunas tildadas “a un usuario de distancia”.
Como conclusión, el estudio señala que “las páginas web de las comunas de Chile, si han evolucionado en la entrega de información, pero muestran un despliegue intermedio en sus capacidades de interacción y transacción (gestión y finanzas públicas), y un mínimo en sus implementaciones de participación ciudadana.”
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