La Fiscalía Nacional Económica (FNE) se lanzó en contra de una de las compañías más grandes del mundo: Google. Acusándola de posición dominante, ingresó un requerimiento en su contra, argumentando que la tecnológica impone restricciones a la libre competencia en el sistema operativo Android, a través de escollos para que los desarrolladores de aplicaciones usen métodos de pago alternativos; para que se distribuyan tiendas virtuales alternativas en estos dispositivos móviles; o, incluso, exigiendo que la tienda Google Play se instale en lugares preferentes en los celulares, entre otros.
La multa solicitada por la FNE asciende a US$ 89 millones.
El origen de esta acción legal, dijo la Fiscalía, está en la denuncia de un particular. Cristián Reyes, hoy socio de Aninat Abogados, se identifica como ese particular.
Cristián Reyes, socio de Aninat Abogados.
“En junio de 2022 presenté una denuncia contra Apple y Google”, relató el abogado a DF, “producto de las exigencias y cobros que realizan en los sistemas operativos de los aparatos móviles (celulares y tablets), dado que estas empresas en conjunto representan casi el 100% del mercado chileno y mundial”.
Reyes, antes de llegar al estudio Aninat, tuvo una larga trayectoria en la misma FNE, a la que ingresó en 2003: entre los años 2009 y 2012, llegó a ejercer como jefe de las divisiones Jurídica y de Litigios de la entidad.
“La presentación la hice como ciudadano, dado que las empresas afectadas (desarrolladores de apps) tenían temor ante posibles represalias que no les permitieran seguir comercializando sus productos digitales en dichos dispositivos”, explicó.
Tal como señaló, su denuncia original, de 59 páginas, iba también dirigida contra Apple. Y si bien planteó que esto depende del fiscal, cree que la FNE optó por demandar solo a Google debido a la mayor participación de mercado que tiene.
Según la denuncia de Reyes, se estima que un 70% de los smartphones en el mundo ocupan el sistema operativo Android (Google) y un 27% ocupa iOS (Apple). En Chile, dijo el abogado, juntos constituyen prácticamente el 100% de la participación de mercado.
Con todo, apuntó a que “la FNE puede presentar una demanda por separado contra Apple, o que complemente su demanda atual, así como también que otros afectados presenten sus propias demandas (...) las que probablemente se acumularán. Las conductas de ambas (compañías) son muy similares en esta materia”.
Las prácticas de las tecnológicas
Poniendo la pelota al piso, Reyes explicó que entre las conductas que denunció se encuentra el cobro de porcentajes (15% a 30%) por cada transacción que se hace en las tiendas de aplicaciones -ya sea por bienes digitales, suscripciones o la propia aplicación- sin que exista un fundamento en costos para ello; además de la restricción para usar en esas tiendas medios de pago y facturación distintos a los de Google y Apple.
La FNE, continuó, no atacó directamente el monto del cobro, pero sí la existencia de una sola vía de facturación.
“Los efectos anticompetitivos, entre otros, conllevan mayores cobros a los desarrolladores y a los consumidores, así como bloqueo a otros competidores en el mercado de medios de pago, y restricciones para que los desarrolladores tengan una relación directa y eficiente con sus clientes”, esgrimió el abogado.
- Se trata de dos gigantes mundiales, ¿se puede tomar medidas desde Chile?
- El TDLC tiene todas las facultades legales para tomar medidas contra Google y eventualmente contra Apple, a fin de limitar los cobros, eliminar las restricciones injustificadas y abrir la competencia en las formas de pago de las tiendas digitales, tal como ha ocurrido en otros países (EEUU, Europa, Corea del Sur), donde las empresas han modificado específicamente sus comportamientos a partir de fallos judiciales.
- ¿Le parece que la regulación, en cuanto a libre competencia, está al día respecto al avance tecnológico acelerado?
- La legislación en libre competencia, complementada con las guías que la FNE ha elaborado y recientes fallos del TDLC, ayudan para estar al día respecto de la detección de conductas anticompetitivas en el marco de la economía digital, sin perjuicio de que es probable que se requiera en el corto plazo contar con mayor presupuesto para contar con dotación, equipos y programas especializados en estos temas.
- En su denuncia, aludió a cinco casos de jurisprudencia internacional (Países Bajos, Australia, Europa, EEUU y Reino Unido) similares, ¿favorecen a la FNE en esta situación?
- Los casos que se han discutido en otros países, en que han demandado grandes desarrolladores (Spotify, Epic Games, Tinder), confirman la efectividad de los hechos denunciados y respaldan la acción de la FNE. Además, las condiciones abusivas están a la vista en los respectivos sitios web, por lo que no cabe duda de que deben ser analizadas por el Tribunal.
- Copesa y El Mostrador también han iniciado casos de libre competencia contra Google. ¿Ve alguna relación?
- Dicen relación con otras conductas relacionadas con el avisaje y los medios de comunicación que generan contenido, pero sí tienen una relación con este caso en el sentido de que existen múltiples denuncias en el mundo contra los gigantes tecnológicos, los que habiendo crecido tanto ahora son cuestionados por ciertas prácticas, todo lo cual debe ser resuelto por cada jurisdicción, caso a caso.
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Martín Baeza
