La reforma al mercado de capitales y acceso a la casa propia (MK4) superó este martes su primer trámite legislativo, aunque no sin tropiezos para el gobierno.
La Sala de la Cámara de Diputados dio luz verde a una de las principales apuestas económicas del Ejecutivo, y despachó el proyecto al Senado. La idea de legislar fue respaldada por 100 votos a favor, 35 en contra y una abstención, mientras que las normas de quórum especial recibieron 102 votos favorables y 35 en contra.
Sin embargo, durante la votación en particular, el Ejecutivo sufrió un revés. La Sala rechazó la medida que permitía a las AFP abrir y administrar cuentas de capitalización habitacional y ofrecer planes de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV), como excepción al giro exclusivo establecido en el artículo 23 del DL 3.500.
La disposición, que requería 78 votos favorables por tratarse de una norma de quórum calificado, obtuvo solo 48 respaldos, frente a 88 votos en contra y cuatro abstenciones.
A ello se sumó el rechazo de un artículo que establecía requisitos adicionales y reglas de segregación contable y operacional para las AFP, las cajas de compensación y otras entidades autorizadas por la Comisión para el Mercado Financiero (CMF). La norma obtuvo 69 votos a favor, 70 en contra y una abstención.
El debate por las AFP
Previo a la votación, el debate en la Sala se concentró en la participación de las administradoras en el ahorro habitacional, siendo uno de los principales focos de controversia durante la discusión.
La comisión de Hacienda había aprobado la indicación que abría la puerta a las AFP para gestionar estos recursos, pero la propuesta encontró fuerte resistencia entre diputados de oposición, en medio de los cuestionamientos a la industria por la caída del fondo E.
El despacho de la reforma se produjo luego de que la comisión de Hacienda concluyera la semana pasada su discusión en particular, tras dos jornadas de votaciones en las que se incorporaron modificaciones al texto original y se revisaron más de 100 indicaciones presentadas por el Ejecutivo.
El contenido
Uno de los ejes centrales de la reforma es la creación del Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi), que será administrado por BancoEstado y podrá recibir aportes fiscales por hasta US$ 2.000 millones. El mecanismo busca adquirir créditos hipotecarios originados por la banca, liberando capacidad de financiamiento para nuevas colocaciones y facilitando el acceso a la primera vivienda.
Otra de las modificaciones es la creación de un nuevo tramo de Tasa Máxima Convencional (TMC) para microcréditos de hasta UF 20 destinados a nuevos deudores, medida que fue incorporada durante la tramitación en la comisión de Hacienda.
El proyecto también contempla iniciativas para fortalecer el ahorro habitacional, ampliar las fuentes de financiamiento de las empresas, simplificar la regulación financiera y avanzar en la internacionalización del mercado de capitales chileno.
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