"Es un gran desafío". Así califica la directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, las propuestas realizadas por la comisión Engel en materia de probidad y que están dirigidas a la institución que encabeza.
Para ofrecer una opinión más acabada, Inostroza está a la espera del detalle del proyecto, cuyo plazo es de 45 días desde que se dio a conocer el informe de la comisión, hace una semana. "Indudablemente, para toda nueva función hay que analizar los recursos necesarios para cumplir con los objetivos", comenta, y si se necesita un mayor presupuesto, contratar más gente, "habrá que ver".
- ChileCompra planteó sus propuestas a la comisión Engel. ¿Cuánto de ello se vio reflejado en el informe?
- Lo que hemos visto reflejado en el informe de la comisión es que gran parte de nuestras propuestas fueron consideradas, lo que vemos con satisfacción y que van en la línea del fortalecimiento del sistema en el sentido de ampliar la cobertura tanto a instituciones y los tipos de contratos.
- Entonces, ¿usted comparte la necesidad de hacer cambios al sistema?
- Totalmente, necesitamos avanzar. Aún hay espacio para crecer, en contrataciones que aún no pasan por el sistema, o bien organismos públicos que hoy no transan completamente con ChileCompra. Y como referencia, es importante saber que en Chile el 3,5% del PIB pasa por el sistema de compras públicas, que al año 2014 correspondieron a US$ 10.200 millones. Con todo, estamos un poco rezagados con los países de la OCDE, dónde los sistemas de contratación pública en promedio es de 13%, debido a las mismas brechas que queremos mejorar.
- Las medidas de la comisión incluyen sanciones a funcionarios, declaraciones de conflictos de intereses y bases de licitación obligatorias. ¿El riesgo de corrupción en el sistema es muy alto?
- Efectivamente, los riesgos al manejarse esa cantidad grande de recursos es alto, aunque si se mide a nivel de delitos que se detectan, éstos son bajos, lo que no quiere decir que no haya irregularidades o situaciones anómalas que corregir. Por eso es tan importante fortalecer el sistema, para tener mejores herramientas, reducir los riesgos de que este tipo de conductas se pueda cometer, y para eso no hay nada mejor que la transparencia y también las reglas, como estandarizaciones, que existan sanciones claras, por ejemplo.
Probidad: un objetivo claro
- ¿Cómo se fiscalizan las irregularidades en la actualidad?
- A través de la Contraloría General de la República, que fiscaliza el actuar de toda la administración central y descentralizada. Nosotros, en particular como ChileCompra, hemos montado el observatorio de compras públicas. Para nosotros uno de nuestros objetivos estratégicos es la probidad porque si no se cree en el sistema, todos perdemos. No vamos a tener proveedores que participen si no tenemos licitaciones competitivas, abiertas y transparentes. El observatorio tiene procedimientos automatizados para detectar irregularidades, con un grupo de profesionales que está revisando las licitaciones riesgosas, analizamos los reclamos que llegan, entre otras medidas. Hay que considerar que ChileCompra no tiene atribuciones de fiscalizador, y tampoco tenemos atribuciones para impartir instrucciones. Lo positivo es que el observatorio tiene más de un 50% de efectividad, porque a veces son errores u omisiones que se cometen, no necesariamente son irregularidades, por eso mismo es importante estar monitoreando.
- Desde ese punto de vista, ¿es necesario que el organismo tenga una mayor autonomía?
- Más que mayor autonomía, fortalecer las atribuciones, de manera que ciertas recomendaciones ya no sean solo recomendaciones y puedan ser instrucciones a los organismos cuando se detecten ciertas instrucciones que se alejan de lo que dispone la norma.
Las cifras del primer trimestre
El monto total transado a través de ChileCompra en el primer trimestre del año llegó a US$ 2.329 millones, lo que implica un aumento de 9,5% respecto al mismo período de 2014. Un 77% de las licitaciones presentadas en el lapso se declararon como exitosas, es decir, recibieron tres o más propuestas, ampliando la competitividad.
En tanto, la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en estas operaciones alcanzó un 45%, lo que equivale a US$ 1.048 millones.
Actualmente, en el mercado público transan 850 organismos y 122 mil proveedores.
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