Un documento con una batería de propuestas orientadas a fortalecer el desarrollo de la pequeña y mediana empresa (Pyme) entregó la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Chile (CNC) a los candidatos presidenciales.
El texto, que recoge las inquietudes del gremio, sus cámaras regionales y asociaciones especializadas, identifica inicialmente la falta incentivos para el desarrollo de la Pyme; el exceso de normativas y burocracia que las afecta; el reducido mercado exportador que existe, con una baja participación de la pequeña y mediana empresa; sumados a los altos costos de energía e incertidumbre.
Para el presidente de la CNC, Ricardo Mewes, a partir de este diagnóstico "hemos querido hacer ver la necesidad de focalizar iniciativas para un sector que genera gran parte del empleo en el país, siendo un agente de progreso económico social innegable".
Añadió que el objetivo del gremio "es contribuir desde nuestra mirada a propiciar el perfeccionamiento de las Pymes, a través de mecanismos que les amplíen las oportunidades de crecimiento, capitalización, desarrollo tecnológico, institucionalización y capacitación de su personal".
Marco regulatorio y desarrolo Pyme
En total, el documento aborda siete áreas a las que se debiera poner énfasis.
En términos tributarios, por ejemplo, se propone que exista un tratamiento especial, en el que el impuesto a la renta sea progresivo por tramo. Adicionalmente, se sugiere subir hasta 100.000 UF de ventas anuales el límite del artículo 14 bis, ter y quater de la Ley de Renta, para que tengan cabida un mayor número de empresas de menor tamaño, además de mantener el FUT. En este sentido, el documento sostiene que la propuesta de eliminar el concepto de renta devengada por el de renta percibida en el marco de la erradicación del Fondo de Utilidad Tributaria (FUT) "sería un grave error ya que generaría un grave fenómeno de descapitalización de las empresas".
Con miras a la descentralización también se propone establecer un beneficio tributario al aislamiento geográfico y falta de conectividad en que se deben desarrollar muchas Pymes a lo largo del país y que son vitales para las comunidades en que prestan servicios.
Por otra parte, se propone crear una Subsecretaría Pyme —dependiente del Ministerio de Economía— y un "Defensor Pyme", al interior de los Centros Chile Atiende de Corfo. Estas iniciativas permitirían, a juicio de la CNC, nivelar la cancha para estas empresas tanto en lo que respecta a su creación como subsistencia.
A su vez y, considerando que existe un alto número de microempresas que no están en condiciones de enfrentar los costos totales de su formalización, se propone "impulsar el establecimiento de sociedades legalmente constituidas a través de incentivos microeconómicos, capacitación y apoyo, junto con una mayor fiscalización".
Legislación laboral
A juicio de la CNC, la falta de adaptabilidad laboral es un escollo para el desarrollo de las Pymes. Por ello, propone incorporar en futuras leyes laborales criterios de adaptabilidad en los contratos, que generen mayores oportunidades de ingreso para jóvenes, mujeres, dueñas de casa y personas mayores que sólo pueden trabajar en horarios reducidos y ocasionales.
Además, recomienda perfeccionar con mayores recursos y expertise los sistemas de educación dual técnica profesional, a nivel medio y superior.
Asimismo, que se legisle para que estudiantes mayores de 18 años puedan trabajar con jornadas y remuneraciones especiales, otorgando el Estado algún tipo de beneficio o beca.
En capacitación, en tanto, se propone que se extienda la franquicia Sence a los empresarios individuales, profesionales, técnicos y personas naturales que desarrollen una actividad productiva y que tributen.
Comercio exterior
En cuanto al desarrollo del comercio exterior, la CNC propone acelerar la puesta en marcha del Sistema Integrado de Comercio Exterior (Sicex), crear una subsecretaría de Comercio Exterior —a cargo del Ministerio de Hacienda— y urgentemente aumentar la inversión en puertos, aeropuertos, pasos fronterizos y vialidad nacional con el fin de mejorar la conectividad e incrementar la eficiencia y competitividad del país.
Seguridad y delincuencia
Por otra parte, la CNC plantea a los candidatos presidenciales la necesidad de enfrentar la delincuencia con visión país. Durante el primer semestre de 2013 un 46,1% de los establecimientos del comercio fue víctima de algún tipo de delito, según la IX Encuesta de Victimización desarrollada por el gremio junto con Adimark.
En el documento se propone combatir el comercio ilegal y la piratería, a través de la identificación y sanción a los proveedores del comercio ilícito. A su vez, se plantea la incorporación de multas a los consumidores de este tipo de productos; y la implementación de un plan preventivo en las comunas más vulnerables por parte del Ministerio del Interior. También aboga por una mayor fiscalización en aduanas, además de una interrelación de las instancias públicas y privadas vinculadas a la seguridad, investigación y fiscalización del comercio ilegal y la piratería.
También se propone enfrentar la proliferación de casinos ilegales, que han desplazado crecientemente al comercio establecido en el centro de las ciudades. Frente a ello, según la CNC, urge una estricta certificación de las máquinas de juego por parte de la Superintendencia de Casinos y una coordinación entre las municipalidades y este organismo con el fin de hacer cumplir la ley.
Turismo
En turismo, considerado por la CNC como uno de los sectores con mayor potencial de emprendimiento a nivel de Pymes, el gremio propone varias medidas para impulsar su desarrollo. Entre ellas figuran la inversión en promoción en los mercados objetivos del exterior, devolución del IVA de las compras a los turistas (sistema TAX free) y la adaptabilidad de turnos y horarios de trabajo.
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