El gobierno avanza por dos carriles frente a las plataformas de apuestas en línea que operan en Chile. Mientras el Servicio de Impuestos Internos (SII) ya incorporó a 39 de ellas al régimen simplificado para el pago de IVA, la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) continúa coordinando el bloqueo de sus sitios web en cumplimiento de una orden judicial.
La dualidad marcó la exposición de ambos organismos ante la Comisión de Economía del Senado. Los parlamentarios cuestionaron que el Estado cobre impuestos a plataformas que, al mismo tiempo, son bloqueadas luego de que la Corte Suprema estableciera la ilicitud de los juegos de azar sin autorización expresa.
Desde ambos servicios defendieron sus actuaciones. El SII sostuvo que debe gravar una actividad económica mientras esta continúe realizándose, sin que ello implique autorizarla. Subtel, por su parte, señaló que no califica la legalidad de los sitios y que su función se limita a coordinar técnicamente el cumplimiento de las resoluciones judiciales.
El primer pago
La principal novedad entregada por el SII fue el aumento en el número de plataformas inscritas para declarar y pagar el IVA correspondiente a los servicios digitales prestados desde el exterior a usuarios ubicados en Chile.
Entre el 14 y el 15 de julio se habían incorporado 25 plataformas al registro especial. Sin embargo, el organismo informó que esa cifra ya aumentó a 39. “En julio hubo una inscripción bastante grande: se sumaron 25 plataformas y, a la fecha, ya se han inscrito 39 plataformas de apuestas online”, señaló la subdirectora de Fiscalización del SII, Carolina Saravia.
Todas optaron por una modalidad de pago trimestral y deberán realizar su primera declaración y enterar el impuesto a más tardar el próximo 20 de octubre.
A ellas se suman otras 10 plataformas que quedaron sometidas al mecanismo de cambio de sujeto establecido por la Resolución N° 94. En esos casos, la obligación de retener y pagar el impuesto se traslada a los operadores de tarjetas y otros medios de pago utilizados por los clientes en Chile.
“Ninguno de estos mecanismos garantiza la imposibilidad absoluta de evasión. El DNS tampoco está exento de riesgos, porque las casas de apuestas han creado nuevos sitios”, dijo el jefe de la División Jurídica de Subtel, Diego Canto.
La diferencia está en la base sobre la cual se aplica el tributo. Las compañías inscritas pagan IVA por la remuneración que obtienen de los servicios prestados, mientras que para las plataformas sometidas al cambio de sujeto la retención del 19% se aplica sobre el monto completo de la transacción.
El director del SII, Jorge Trujillo, sostuvo que la incorporación al sistema simplificado tiene efectos exclusivamente tributarios. No supone autorizar a las compañías, validar sus operaciones ni reconocerlas como contribuyentes domiciliados en Chile.
“El Servicio, al constatar la realización de estas actividades, tiene la obligación de aplicar los impuestos establecidos por ley para este tipo de operaciones”, afirmó.
Según Trujillo, al organismo no le corresponde pronunciarse sobre la legalidad o ilegalidad de una actividad económica. “Mientras la actividad económica exista y deje huella, nosotros debemos hacer efectiva la identificación de las plataformas”, agregó.
La autoridad planteó que ambos caminos son compatibles: si la prohibición y los bloqueos fueran completamente efectivos e impidieran que las compañías continuaran operando, “no habrá elementos ni una base sobre la cual cobrar impuestos”.
20 octubre es el plazo final para ejecutar el primer pago de los operadores.
Se mantiene el bloqueo
En paralelo, el jefe de la División Jurídica de Subtel, Diego Canto, informó que las empresas de telecomunicaciones ya bloquearon 42 dominios asociados a casas de apuestas en línea, frente a los 12 sitios identificados originalmente en el procedimiento iniciado por Lotería de Concepción.
El nuevo mecanismo comenzó a aplicarse el 19 de agosto, cuando Lotería envió a la Superintendencia de Casinos de Juego la primera nómina ampliada. El organismo validó los dominios y los remitió a Subtel, que el 31 de agosto los comunicó a las seis compañías de telecomunicaciones recurridas, otorgándoles 48 horas para efectuar el bloqueo.
“Hasta donde tenemos conocimiento, las empresas ya bloquearon todos los sitios web”, señaló Canto. Varias compañías, añadió, ya acreditaron el cumplimiento ante la Corte de Apelaciones de Santiago.
A diferencia del primer bloqueo, esta vez no se trata de una medida limitada a una lista cerrada. El nuevo procedimiento permitirá incorporar sucesivamente otros dominios que sean identificados por Lotería de Concepción y Polla Chilena de Beneficencia y luego validados por la Superintendencia.
“Subtel propone continuar bloqueando a través de este sistema, pero dentro de un procedimiento que permita actualizar permanentemente la nómina de sitios”, sostuvo el representante de la Subsecretaría.
La herramienta escogida es el bloqueo mediante DNS, que evita que se establezca la conexión con un determinado dominio. Según Subtel, es menos intrusiva y presenta un menor riesgo de afectar páginas lícitas que otras alternativas que requieren revisar el tráfico o los servidores utilizados.
Canto reconoció, sin embargo, que las plataformas pueden evadir la medida mediante la creación de nuevas direcciones. “Ninguno de estos mecanismos garantiza la imposibilidad absoluta de evasión. El DNS tampoco está exento de riesgos, porque las casas de apuestas han creado nuevos sitios”, señaló.
Por ello, la efectividad dependerá de la actualización permanente de la nómina y de que se acorten los tiempos entre la identificación y el bloqueo. Subtel ya inició conversaciones con la Superintendencia para agilizar el proceso y automatizar algunos documentos.
La autoridad precisó que la Subsecretaría no puede identificar sitios por iniciativa propia ni pronunciarse sobre la licitud de sus contenidos. Su función es recibir las nóminas validadas, dijo Canto, comunicarlas a las empresas de telecomunicaciones y establecer el plazo para bloquear. El control final del cumplimiento permanece en manos de la Corte de Apelaciones.
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Magdalena Espinosa
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