Tras semanas de borradores, reuniones y ajustes de última hora, la reforma al mercado de capitales (MK4) quedó lista para entrar al Congreso. Según fuentes cercanas al Ministerio de Hacienda, la cartera encabezada por Jorge Quiroz cerró este lunes la redacción del proyecto, cuyo ingreso y presentación quedó finalmente fijado para este miércoles 9 de septiembre.
El estreno de MK4 estaba previsto para este martes. Sin embargo, considerando el sello ciudadano que busca darle el Ejecutivo a la reforma, se resolvió que sea el propio Presidente José Antonio Kast quien encabece su presentación. Por ello, la agenda del Mandatario terminó desplazando el hito en un día.
El cierre del proyecto estuvo precedido por una intensa agenda en Teatinos 120. Durante las últimas tres semanas, Quiroz junto con el Subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona y el coordinador de mercado de capitales y de asuntos y finanzas internacionales, Eugenio Symon, han sostenido una serie de encuentros para socializar la propuesta y recoger observaciones técnicas y políticas.
Las conversaciones incluso se trasladaron fuera de las dependencias de Hacienda. Fuentes conocedoras de las tratativas señalan que el ministro recibió en su casa a distintos parlamentarios para abordar el contenido de la reforma.
La ronda de consultas se intensificó los últimos días, ya que por Hacienda han pasado reiteradamente el superintendente de Pensiones, Joaquín Cortez; la presidenta de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), Catherine Tornel; y la presidenta del Banco Central, Rosanna Costa, quienes participaron de las conversaciones desde una mirada técnica y regulatoria.
Y una de las últimas citas habría ocurrido este lunes, cuando pasadas las 18:30 horas, Quiroz presentó formalmente la reforma a representantes del consejo consultivo del mercado de capitales, agrupación presidida por Mauricio Larraín.
Acceso a vivienda
Con el proyecto ya afinado, uno de los focos que concentrará la presentación será el acceso a la vivienda, una prioridad que el propio Quiroz anticipó.
Para ello, la “punta de lanza” -como le dicen en el mercado- será la creación de un fondo estatal destinado a financiar y adquirir nuevos créditos hipotecarios originados por la banca local, con el objetivo de mejorar las condiciones de acceso.
El monto, las condiciones y la duración del vehículo son parte de los detalles que se conocerán en la presentación del proyecto.
Otro de los grandes puntos en materia de vivienda que vendría incorporado en la iniciativa sería la creación de un subsidio estatal para incentivar el ahorro destinado al pie de una vivienda.
Hasta ahora, lo que se conoce es que el mecanismo buscaría premiar el ahorro previo de las familias para la compra de una vivienda, complementándolo posteriormente con un aporte estatal.
En la negociación prelegislativa con la Democracia Cristiana (DC)se habría planteado un esquema en que, una vez que la persona logre ahorrar el equivalente al 6% del valor de la vivienda, el Estado aporte otros cuatro puntos porcentuales, permitiendo completar un pie de 10%. Pero, el diseño definitivo de este mecanismo se conocerá con el ingreso de la propuesta.
Centro financiero
Otro de los grandes ejes del proyecto apunta a posicionar a Chile como un centro financiero regional. Para ello, Hacienda ha trabajado en una serie de cambios tributarios y regulatorios destinados a hacer más atractivo al país para inversionistas extranjeros.
Entre las fórmulas que se habrían discutido está la creación de un régimen especial para holding, de manera que grandes compañías multinacionales puedan instalar sus matrices en Chile y desde el país dirigir sus operaciones en otros mercados de la región.
A esto se sumarían modificaciones a las exenciones aplicables a las ganancias de capital en bonos y operaciones bursátiles, cambios al impuesto de timbres y estampillas, entre otros.
Lo que quedó fuera
Pero no todas las alternativas que estuvieron sobre la mesa llegaron al texto final. Según pudo corroborar DF, al menos dos iniciativas que en un principio estaban contempladas habrían quedado fuera del proyecto luego de las conversaciones técnicas y políticas de las últimas semanas.
La primera corresponde a los cambios que buscaban flexibilizar la Tasa Máxima Convencional (TMC) para los créditos destinados a personas. La idea apuntaba a dinamizar el acceso al financiamiento formal, particularmente entre personas de menores ingresos que quedan fuera del sistema.
Sin embargo, la iniciativa habría sido descartada ante la resistencia política que generó la propuesta.
En tanto, otra de las medidas que habría quedado fuera de la reforma es la iniciativa que buscaba licitar los seguros de desgravamen asociados a los créditos de consumo, mediante un mecanismo similar al de los hipotecarios. Finalmente, el proyecto tampoco incluiría una norma que permita impulsar el acceso a créditos hipotecarios denominados en pesos.
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Sofía Fuentes
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