El gobierno está con el acelerador puesto para ingresar en el Congreso antes de agosto una reforma de pensiones. De hecho, se espera que el Presidente Sebastián Piñera ya anuncie las primeras definiciones del proyecto en su cuenta pública, el próximo 1 de junio.
Sin embargo, por un carril distinto corre el sistema previsional de, por un lado, las Fuerzas Armadas y, por otro, Carabineros.
No pocos son los intentos de algunos para poder ingresar a estos regímenes y optar a pensiones más elevadas que las que recibirían en el modelo privado, tal como Myriam Olate, quien todavía percibe una jubilación superior a los $ 5 millones.
Pero además de pensiones algo más altas, hay otros beneficios que estos dos sistemas tienen o han tenido. Según pudo recabar Diario Financiero a través de la Ley de Transparencia, la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (Capredena) y la Dirección de Previsión de Carabineros (Dipreca) tienen pagos de más de una pensión a 448 personas.
En el caso de Capredena, organismo dependiente del Ministerio de Defensa, la cantidad de jubilados que reciben más de un pago es de 335. De éstos, 290 perciben dos pensiones, 39 reciben tres y seis son beneficiados con cuatro (ver tabla).
En el caso de Dipreca, que está bajo el alero del Ministerio del Interior, los que tienen más de una jubilación son 113 personas, hasta hoy. Todos ellos obtienen dos y no más.
¿Cuánto?
De acuerdo a la Ley de Presupuesto 2018, los recursos destinados a fines previsionales en Capredena bordean los US$ 1.700 millones y en los pensionados que tienen más de una jubilación se gastan $ 918.749.584 al mes.
Tres de sus retirados reciben más de $ 6 millones, y el monto más alto percibido por una persona es de $ 6.888.335, diseminado en tres pensiones de $ 3.215.836, $ 2.181.951 y $ 1.490.548. La segunda cifra más alta la tiene una persona que percibe tres pensiones de $ 2.233.959, $ 2.418.321 y $ 2.149.258, haciendo un total de $ 6.801.538.
En Dipreca, que paga a Carabineros, Policía de Investigaciones y Gendarmería, el presupuesto para este año, de acuerdo a la ley, es de US$ 1.070 millones y se destinan $ 345.695.487 por mes a quienes que se le otorga más de un retiro.
El monto más abultado es de un exfuncionario que recibe al mes $ 8.066.262, acumulado en dos pensiones de $ 956.458 y otra de $ 7.109.804. El siguiente en la lista es un otrora funcionario que le otorgan dos retiros de $ 2.975.319 y $ 2.619.053, logrando un total de $ 5.017.203 mensuales.
La mayoría de los beneficiados se concentra en el rango de entre los $ 3 millones y $ 4 millones, con 47 personas.
Apenas siete reciben menos de $ 1 millón.
Las razones
¿Por qué dentro de los sistemas de Capredena y Dipreca hay quienes reciben más de una pensión?
Según fuentes, la razón de que en Dipreca se entreguen dos pensiones correspondería, en la mayoría de los casos, a que los beneficiados realizan dos labores.
Generalmente pertenecen a las ramas altas de Carabineros y realizan clases en reparticiones de educación de la institución, por lo que cotizan por dos trabajos distintos, obteniendo al final dos retiros.
De hecho, el gran número de personas que reciben dos pensiones por este organismo, una es abultada y la otra es más pequeña, inferior a $ 1 millón.
Pese a ello, como se señaló anteriormente, hay retirados que tienen dos pensiones con montos superiores a los $ 2 millones.
En el caso de Capredena, el motivo es similar. Exfuncionarios realizaron más de una labor al interior de las Fuerzas Armadas, lo que les permitió cotizar por dos, tres o hasta cuatro trabajos distintos.
Eso sí, dicha situación, al menos en la caja pagadora de la Defensa Nacional, se corrigió en el año 2014, cuando fue promulgada una ley no retroactiva que desde esa fecha en adelante no permite una “distorsión” de este tipo en la institución. (ver entrevista).
Cantidad de personas con más de una pensión por monto en Dipreca
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| Monto |
Cantidad de pensionados |
| Más de $ 8 millones |
1 |
| Entre $ 5 millones y $ 6 millones |
2 |
| Entre $ 4 millones y $ 5 millones |
14 |
| Entre $ 3 millones y $ 4 millones |
47 |
| Entre $ 2 millones y $ 3 millones |
27 |
| Entre $ 1 millón y $ 2 millones |
15 |
| Menos de $ 1 millón |
7 |
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Cantidad de personas con más de una pensión por monto en Capredena
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| Monto |
Cantidad de pensionados |
| Más de $ 6 millones |
3 |
| Entre $ 5 millones y $ 6 millones |
13 |
| Entre $ 4 millones y $ 5 millones |
34 |
| Entre $ 3 millones y $ 4 millones |
87 |
| Entre $ 2 millones y $ 3 millones |
83 |
| Entre $ 1 millón y $ 2 millones |
87 |
| Menos de $ 1 millón |
28 |
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Cantidad de personas por número de pensión en Capredena
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| N° de pensiones |
Cantidad de pensionados |
| 2 |
290 |
| 3 |
39 |
| 4 |
6 |
VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE CAPREDENA
Cristián Rojas "Una nueva discusión del sistema previsional de las FFAA debería ir más allá de estas pensiones"
- ¿Cuáles son los criterios objetivos para entregar más de una pensión en Capredena?
- Tanto en la Ley Organica Constitucional de las FFAA, como en el estatuto del personal de las FFAA, hasta el 2014 se contemplaba la posibilidad de que a más de un nombramiento y cumpliendo con los criterios que establece la ley, estos nombramientos múltiples pudiesen dar pie a la existencia de líneas previsionales paralelas y que al cumplir un minímo de 20 años de servicio efectivo en cada uno de estos nombramientos se pudiese tener derecho a una pensión.
- ¿Con qué tipo de funcionario ocurría esto?
- Esto pasaba fundamentalmente con oficiales que desempeñaban roles de profesor, de médico, de dentista, de veterinario. También empleados civiles que se desempeñaban como profesores y médicos, profesores y dentistas, o quienes realizaban un cargo en distintas instituciones de las Fuerzas Armadas.
- ¿Hubo alguna modificación?
- Esto se modificó con la Ley 20.735 que se aprobó en 2014 y se puso fin a esto, en el sentido de que a contar de junio de 2014 ningún nuevo nombramiento puede dar pie a una segunda, tercera o cuarta línea previsional en el mismo sistema de las Fuerzas Armadas. Si se hacen más nombramientos tienen que cotizar en el sistema de AFP y en el caso de salud en Fonasa o Isapre.
- Pero continúan agregándose retirados con más de una pensión...
- No es retroactivo. Solo los nuevos nombramientos que se generan a partir de 2014. Por eso es que se generan esas pensiones dobles y que por eso van a seguir creándose pensiones múltiples.
- ¿Hay funcionarios que actualmente trabajan en las FFAA que están recibiendo pensiones múltiples?
- Son alrededor de 35 personas que una vez habiéndose pensionados han sido vueltos a contratar en un cargo, pero de desempeño civil. Pero, para que sigan imponiendo en el sistema tienen que haber sido personas que se pensionaron y fueron recontratas previo al 2014, cuando se aprobó la Ley 20.735.
- ¿Las pensiones múltiples debiesen ser parte de una futura discusión de cambio en el sistema previsional de las FFAA?
- La ley ya corrigió la existencia de más de una pensión. Lo que tendió a corregir es el futuro. Una nueva discusión del sistema previsional va más allá de estas pensiones.
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