Bonos, créditos y alivios tributarios: las distintas propuestas para las Pymes en las negociaciones por "mínimos comunes"

Hace lejanos 25 días, se reunieron en La Moneda el Presidente de la República, Sebastián Piñera, con los timoneles del Senado, Yasna Provoste, y de la Cámara de Diputados, Diego Paulsen, para iniciar el diálogo sobre los denominados "mínimos comunes" relativos a medidas de apoyo a las familias y Pymes para enfrentar la pandemia del coronavirus.

Uno de los temas que ha centrado la discusión ha sido justamente las medidas de apoyo en favor de las pequeñas y medianas compañías, que han mutado desde una propuesta inicial del Ejecutivo de un fondo especial de apoyos directos por US$ 1.000 millones, a la solicitud de la oposición de aumentar dicho monto a US$ 3.000 millones. Las próximas horas serán clave para el ingreso al Parlamento de los proyectos que den cuerpo a esta agenda.

Lo que puso el gobierno sobre la mesa

- Creación de un programa especial Covid-19 de apoyo a las Pymes, con una inyección especial de recursos por US$ 1.000 millones, para financiar subsidios. Su objetivo es generar un mecanismo de apoyo para financiar sus gastos básicos de funcionamiento, como remuneraciones de sus trabajadores, arriendo y servicios básicos.

- Se permitirá que los empleadores con cotizaciones previsionales adeudadas producto de la aplicación de la Ley de Protección del Empleo puedan percibir recursos públicos de este tipo de programas de fomento productivo.

- Se fortalecerán los subsidios Regresa, Contrata, Protege y Empléate, implementados a través del Sence, por medio de modificaciones al programa vigente para que permitan un mayor uso y extensión.

- Postergación del pago del IVA para los meses de mayo, junio, julio y agosto para Pymes con caídas en venta de 20% o más, a través de la modificación al decreto vigente.

-Proyecto de ley de alivio tributario a las Pymes. Disminución transitoria, hasta el 31 de diciembre del 2021, de la tasa de interés penal, desde un 1,5% a un 0,5% mensual por cada mes o fracción de mes, por mora en el pago de todo tipo de impuestos y contribuciones.

- Para las Pymes que mantengan un saldo acumulado de IVA crédito fiscal a abril de 2021, y que presenten una disminución de sus ingresos de al menos un 20% producto de la crisis sanitaria, se propone un reembolso de dicho remanente, soportado en la adquisición de bienes o utilización de servicios entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2021.

-Las Pymes acogidas al Régimen Pro Pyme General, que hayan tenido un resultado de pérdida tributaria en la Operación Renta 2021, podrán solicitar la devolución del impuesto de Primera Categoría que hubiesen pagado el 2020, imputando dicha pérdida hasta el monto de la renta líquida imponible del año anterior.

Lo que solicitó la oposición

- Suspensión de los pagos de patentes y eliminación de multas por incumplimiento tributario de los años 2020 y 2021, sin condición de pago parcial.

- Eliminar las multas e intereses moratorios por este período de emergencia 2020-2021, para permitir regularizar su situación tributaria y proteger la fuerza laboral de Chile.

- Permitir convenios de pagos, con periodo de gracia de 3 meses, plazos de 3 años o más y tasa de interés 0% real, para todas las deudas tributarias vigentes, de las empresas de hasta UF 100.000.

- Condonar o suspender durante 2021 los pagos por contribuciones, patentes comerciales, de alcoholes e industriales, derechos de aseo, pagos municipales por propaganda y publicidad, y permisos específicos de funcionamiento.

- Suspender los procedimientos de remate o cobro iniciados por incumplimiento de pago de patentes mineras y de todas las pequeñas empresas.

- Líneas de Financiamiento con condiciones preferenciales y garantía estatal (Fogape, por ejemplo), exclusivas para que las empresas hasta UF 100.000 en ventas anuales, puedan ponerse al día sus deudas previsionales, revisando a su vez, intereses, multas y reajustes que dificultan aún más su normalización.

- Entregar un paquete de transferencias no reembolsables, por un monto total de US$ 3.000 millones. Estas transferencias deben ser funcionales a las especificidades de cada sector, subsector y considerar la compleja situación en las diversas regiones del país, abarcando principalmente a las empresas con ventas netas hasta UF 25.000.

- Entregar a través de BancoEstado líneas de crédito de largo plazo garantizados al 90% (sin deducible) por Fogape. Los recursos ofertados deberían incorporar al menos un año de gracia e interés similares a los del Fogape I.

- Las pequeñas empresas que tengan deuda con Fogape y que sigan sin actividad este 2021, deben tener línea especial para volver a repactar sus deudas. También pidieron que los bancos detengan las cobranzas de cuotas de créditos vigentes, cobranza extrajudiciales y judiciales

- Compras públicas como mecanismo de reactivación y desarrollo del sector y establecer una política de discriminación positiva hacia las MiPyme. Que el proyecto de Modernización de Compras Públicas, que ingresó a la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, recoja estos planteamientos y establezca criterios pro Pyme y mayor transparencia sobre los beneficiarios finales.

- Modificaciones al subsidio al empleo Sence para que tenga "real impacto en las pequeñas empresas".

Las sugerencias de Chile Vamos

- Bono de apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (MYPEs): se propone un bono de alivio destinado a MYPEs. Esto significa una transferencia directa de $1 millón para cada empresa con ventas directas que hayan facturados a lo menos un mes en el año 2020 y con ventas menores a 25.000 UF. Adicionalmente, se complementará este monto con un subsidio equivalente a 3 meses del pago de IVA mensual promedio anterior a octubre de 2019. El beneficio llegaría a cerca de 420.000 empresas. Se calcula que el costo total de estas medidas tendría un costo fiscal aproximado de US$ 1.120 millones.

- Subsidio a las cotizaciones de empleados sujetos a la Ley de Protección al Empleo. Para evitar que las empresas tomen como medida de urgencia el despido de sus empleados, se propone subsidiar las cotizaciones de aquellos trabajadores que estén actualmente con contratos suspendidos mediante la Ley de Protección al Empleo. Esta medida beneficiaría a cerca de 150.000 trabajadores que actualmente se encuentran en tal condición y tendría un costo fiscal mensual estimado de US $19,5 millones, es decir, por tres meses esta medida significaría US$ 58,5 millones.

- Crear un crédito Fogape "renovado" especialmente orientado a los sectores de cultura y entretenimiento, turismo, gastronomía, hotelería y a otros rubros no esenciales que hubieran sido fuertemente afectados por la pandemia. A su vez, flexibilizar requisitos de mora, ampliar el plazo de pago a 10 años, aumentar el plazo de gracia a un año para empezar a pagar, eliminar el deducible del crédito; y ampliar garantía estatal del crédito a un 100% exclusivamente para sectores de cultura y entretenimiento, turismo, gastronomía y hotelería.

- Medidas tributarias para ir en apoyo a las Pymes y las familias: a) Estudiar el no pago de intereses por deudas de pago de impuestos y contribuciones desde marzo del 2020. b) Se propone suspender o condonar durante el 2021 los pagos por contribuciones, patentes comerciales e industriales, derechos de aseo, pagos municipales por propaganda y publicidad, y permisos específicos de funcionamiento. c) Suspender por un plazo de 210 días de los remates y embargos dictados por la Tesorería General de la República que afectan a MYPEs.