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Hacienda prepara reforma a ADP y se abre a discutir los mecanismos de nombramiento en los servicios tributarios

En el marco del proyecto antievasión y elusión, se abrió la discusión sobre la gobernanza y la forma de nombrar a los directores de entidades como el SII, Aduanas y Tesorería.

Por: Sebastian Valdenegro

Publicado: Martes 5 de marzo de 2024 a las 20:30 hrs.

impuestos

SII

Aduana

Marcel

Evasión

elusión

Sebastian Valdenegro

Hacienda

Continúa en el Congreso la discusión del proyecto de ley que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, uno de los principales pilares del denominado pacto fiscal que está impulsando el Ejecutivo.

Ayer, el foco del debate fueron las instituciones de la administración tributaria, especialmente el Servicio de Impuestos Internos (SII), el Servicio Nacional de Aduanas (SNA) y la Tesorería General de la República (TGR), con parlamentarios de la oposición planteando dudas sobre la eficiencia en el funcionamiento de estas organizaciones y la eficacia de entregarles mayores atribuciones y aumentos de personal para reducir la evasión y la elusión.

Fue en ese contexto que uno de los representantes de la UDI en la instancia, Guillermo Ramírez, le consultó derechamente al ministro de Hacienda, Mario Marcel, si estaba disponible para discutir la gobernaza y los mecanismos de designación o remoción de las autoridades de la administración tributaria, con el foco hacia migrar a, por ejemplo, organismos colegiados al estilo del Consejo del Banco Central.

La comisión de Hacienda de la Cámara acordó iniciar hoy la etapa de audiencias del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Así, se espera que la próxima semana comience la votación en general y en particular.

En respuesta, el secretario de Estado reveló que se está trabajando junto al Servicio Civil en una reforma al Sistema de Alta Dirección Pública (ADP), instancia en la que señaló que se podría discutir sobre el tema. Eso sí, sin tener en principio la mirada en una institución en particular.

“Eso no implica que nos neguemos a discutir el tema en esta instancia y si hay ideas al respecto. Es algo a lo que no estamos cerrados a discutir”, señaló la autoridad.

Así, el secretario de Estado especificó que uno de los objetivos de la reforma legal es minimizar los períodos en que los servicios son dirigidos por subrogantes al quedar vacante la dirección.

La última gran reforma al sistema de ADP, que en 2023 cumplió 20 años de existencia, ocurrió en 2016, cuando se ampliaron los cargos adscritos a concurso público y se estableció la potestad del Presidente de la República para remover y designar directamente a 12 cargos de primer nivel en los primeros tres meses de su administración sin pasar por un proceso de postulación.

Las direcciones nacionales del SII y Aduanas y la jefatura de Tesorería son cargos adscritos a ADP y que pueden ser designados directamente como parte de esas 12 llamadas “balas de plata”.

Los ejes del SII y Aduanas

La sesión de la tarde, en tanto, estuvo marcada por las exposiciones de los titulares del SII, Hernán Frigolett, y de Aduanas Alejandra Arriaza, quienes explicaron los planes estratégicos para aumentar el control de la evasión y la elusión.

De esta forma, Frigolett expuso los distintos mecanismos y planes que son parte del proyecto, como el mayor control de los grupos empresariales y de su tributación internacional, que aportarán una mayor recaudación por 0,71% del PIB; la fiscalización a los altos patrimonios para recolectar 0,37% del PIB; la reducción en las brechas de IVA y comercio informal (0,28% del Producto); y la multijurisdicción para que las direcciones regionales del SII puedan fiscalizar a contribuyentes en territorios distintos a los de su jurisdicción (0,06% del PIB).

Arriaza, en tanto, explicó las modificaciones a la Ordenanza de Aduanas en materia de la relación comercial con sus usuarios de comercio exterior; la eliminación de la exención del IVA para las importaciones de productos con valores menores a US$ 41; y el incremento de la efectividad en los procesos de fiscalización para la lucha contra la evasión tributaria, crimen organizado y aumento de la recaudación, mediante mayor dotación, fortalecimiento de las capacidades para el control minero, y nuevas capacidades internas.

Comienza etapa de audiencias y se fija votación

La jornada de este martes la comisión definió el cronograma de audiencias de invitados para exponer sobre el proyecto, estableciendo que se iniciarán hoy en doble jornada para continuar el lunes y martes de la próxima semana.

Dado lo anterior, se espera que el martes o miércoles de la próxima semana se pueda iniciar la votación en general del texto, para luego así partir con el análisis y votación en particular de los distintos artículos.

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