A casi seis meses de su presentación ante el Congreso, la reforma laboral vio ajustarse sus números, aunque levemente. Ayer, la Dirección de Presupuestos (Dipres) publicó el informe financiero sustitutivo de la iniciativa que ingresó a trámite el 29 de diciembre del año pasado, hecho que coincide con el inicio de su análisis en la comisión de Hacienda de la Cámara (ver notas en páginas 32-33).
Según el escrito, el costo fiscal anual del proyecto ascenderá a US$ 6,3 millones en total, unos $ 3.939 millones. Esto involucra unos $ 42 millones menos en relación al informe evacuado el 29 de diciembre pasado.
Y son dos los tópicos que se llevarán parte relevante del mayor gasto para el Fisco: el fondo de formación sindical y la calificación de los servicios mínimos, que en conjunto representan casi un 75% de los montos totales.
En el primer caso, la reforma establece la creación de un Fondo de Formación Sindical y de Relaciones Colaborativas, gestionado por el Ministerio del Trabajo y que sustituirá el hoy vigente Programa de Escuela de Formación Sindical.
Dicha medida implicará un desembolso fiscal de US$ 1,8 millones ($ 1.140 millones).
Por otra parte, el costo de calificar los servicios mínimos para el funcionamiento de las empresas, ante la eliminación del reemplazo en huelga, tendrá un costo de US$ 2,8 millones ($ 1.800 millones).
Este es uno de los tópicos que mayor controversia generó en la tramitación de la reforma en la comisión de Trabajo de la Cámara, ya que el proyecto establece que serán los sindicatos -con acuerdo del empleador- quienes podrán definir los servicios esenciales para el buen funcionamiento de las empresas, algo resentido por el sector empresarial.
Según el documento, si bien se "privilegia" la calificación de los servicios mínimos mediante acuerdo entre las partes, en caso de que no se llegue a consenso la Inspección del Trabajo será la llamada a resolver.
Para ello, la Dirección del Trabajo deberá contar con antecedentes que le permitan cumplir dicha función, por lo cual se le encargarán estudios a la División de Estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para cada uno de los 60 subsectores económicos informados por el Instituto Nacional de Estadísticas chileno (INE) bajo la Clasificación Industrial Internacional Uniforme -Ciiu-, con un costo promedio unitario de $ 30 millones.
Mediaciones subirán 10%
El único cambio que se generó en términos de cifras fue en el ítem mediaciones: la Dipres asume como supuesto que debido al proyecto de ley, las mediaciones se incrementarán un 10%, 273 negociaciones adicionales con un costo promedio de $ 357 mil.
Por este punto, el costo fiscal involucrado será de $ 97,5 millones. En el primer informe, se esperaba un incremento de 30% en las mediaciones, con un costo de $ 300 millones.
En tanto, se le agrega un nuevo ítem al informe en comparación al primero: los $ 161 millones en conceptos de cursos de capacitación.
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