El Ministerio de Hacienda decidió reactivar la discusión del proyecto de ley denominado “Regiones más fuertes”, que estaba paralizado desde su presentación en mayo de 2023 y que ahora, con la suma urgencia aplicada, retomará su debate en la comisión del ramo de la Cámara de Diputados a partir de esta semana.
El texto había comenzado su análisis a mediados de 2023, pero el estallido del caso convenios, sumado a los problemas para ejecutar los recursos de los Gobiernos Regionales (Gores) derivó en que el texto no avanzara en el Congreso. De hecho, la ejecución presupuestaria de los Gores alcanzó un 60% a noviembre, igualando a la cifra de 2022 y siendo las más bajas desde 2010.
“Regiones más fuertes” modifica las fuentes de ingresos de los Gores; entrega mayor autonomía y flexibilidad presupuestaria, junto con establecer un régimen financiero propio; y suma herramientas de responsabilidad y disciplina fiscal para fortalecer la rendición de cuentas.
El presidente de la comisión de Hacienda de la Cámara, Carlos Bianchi (IND), confirmó que “esta semana retomamos el debate, no se va a resolver este tema pronto, quedará para marzo, pero es por lejos uno de los principales proyectos que debemos dejar zanjado en los próximos meses”.
Enfatizó que a la luz de las cifras es necesaria mayor eficiencia en el gasto presupuestario de los Gores y que “lo que ha hecho Hacienda de restarle presupuesto a las regiones que han sido ineficientes las va a obligar a que exista más prolijidad y más eficiencia en poder alcanzar mejores resultados”.
Para la diputada Gael Yeomans (FA) “parece necesario apurar los tiempos para sacar adelante este proyecto” y planteó que “los problemas presupuestarios de los Gores también son parte de lo que debemos revisar. Necesitamos resolver cómo van a contar con financiamiento y así evitar los líos que hemos visto en algunas gobernaciones e inclusive casos de corrupción”.
El diputado DC, Ricardo Cifuentes, afirmó que la ley de fortalecimiento de regiones “viene a resolver gran parte de los problemas de los Gores”. Por eso comparte la urgencia para su análisis “porque facilita, desburocratiza y entrega más control a los Consejos Regionales, para que partan ejecutando antes y no en marzo como sucede ahora”.
El diputado Jaime Naranjo (exPS) cree que la urgencia permite destrabar esta iniciativa fundamental para que Gores manejen sus propios recursos. “Dimos un paso importante hace años para iniciar un proceso de regionalización. Pero luego nos estancamos y prácticamente ha consistido en que se elijan democráticamente cada cuatro años y punto”, indicó.
Sin embargo, el diputado RN, Frank Sauerbaum, no comparte que se acelere el debate sobre la norma. Recordó que el proyecto de rentas regionales fue diseñado antes de que estallara el caso convenios: “La combinación de menores estándares de control financiero en los presupuestos regionales y la posibilidad de que entidades externas aumenten la deuda pública por encima de lo fiscalmente sostenible llevó al Ejecutivo a detener su tramitación para dar prioridad a iniciativas más relevantes”.
La voz de gobernadores
El presidente de la Asociación de Gobernadores (Agorechi), Rodrigo Mundaca, lamentó que el proyecto lleve “18 meses en el Congreso, cuando los Gobiernos Regionales ya cumplieron su primer ciclo político”, ya que se eligieron por primera vez en 2021. Por eso, valoró que se entregue urgencia a su análisis.
“Tuvimos dificultades de ejecución presupuestaria durante todo 2024. Una serie de inconvenientes y trabas, pero siempre pusimos el diálogo como la manera correcta para avanzar en el problema y sentándonos a conversar con las personas involucradas. El tema presupuestario no está resuelto, sin embargo, son temas que pueden avanzar de forma paralela”, dijo.
Para el gobernador de la Metropolitana, Claudio Orrego, este proyecto es fundamental para el futuro de la descentralización, porque se requiere tener la autonomía de los fondos y mayor flexibilidad para poder ejecutarlos.
“Hoy nos piden autorizaciones que demoran tres meses, entonces, si queremos que los Gores actúen de forma rápida y transparente tenemos que ser capaces de quitarles el tutelaje que tenemos de la Dipres, permitirle mayor flexibilidad en la ejecución presupuestaria”, manifestó.
En tanto, el gobernador de Magallanes, Jorge Flies, destacó que el proyecto contempla mayor autonomía, similar a rentas municipales y “significa independizarnos de la Ley de Presupuesto, así no estar sujetos a la discrecionalidad de rebajas presupuestarias o retrasos injustificados de autorización de decretos”, los que a su juicio son la verdadera causa de las demoras en la ejecución.
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