Presupuesto: informe define 87 programas que pueden ser reasignados en medio de críticas
La Dipres entregó una minuta con los gastos programáticos, aunque sin aclarar el estado de avance. La Segpres maneja esa información.
Por: Narayan V. Caviedes
Publicado: Miércoles 7 de septiembre de 2016 a las 04:00 hrs.
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Un detalle con el nombre de los programas, los montos involucrados, la cobertura y algunos comentarios sobre cada compromiso del Ejecutivo entregó la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda a los parlamentarios de la Nueva Mayoría que lideran el debate presupuestario del próximo año.
En el informe, la Dipres explica que “las posibilidades de reasignación se circunscriben a la revisión de diferentes actividades programáticas que son ejecutados a través de ministerios y servicios, modificando las coberturas actualmente en ejecución”. Es decir, un 9,5% del erario de este año, destinado a gastos programáticos, es el límite de la discusión del Presupuesto 2017. La cifra se eleva hasta los $3.814.979 millones, es decir, US$ 5.754.116 al dólar actual de $ 663.
Sin embargo, el documento no adjunta la información “cualitativa” de los 87 programas informados por 13 ministerios, es decir, omite si dichos “compromisos de gobierno” exhiben una alta, baja o nula ejecución, elemento clave para determinar si los montos involucrados se pueden reasignar en otras áreas, como gasto operacional, que ocupa el 25% del Presupuesto 2016; transferencias, con un 31,1%; inversiones, un 16,6%; u otros gastos, con un 17,8%.
“Hacienda no informa qué programas son eficientes y cumplen o no, entonces es difícil definir qué compromiso suprimir”, cuestionó el diputado y presidente de la segunda subcomisión mixta de Presupuestos, Pablo Lorenzini (DC).
El legislador aseguró que “el Presupuesto ya se debe estar redactando” y advirtió que la tramitación del proyecto “será muy complicada”, ya que “si bien hay parlamentarios que apoyan la tesis de Valdés, sobre la responsabilidad fiscal, otros creemos que se pueden realizar mayores ajustes al erario”.
Fuentes de gobierno explicaron que el informe “cualitativo” sobre los programas permanece en reserva “porque obedece a criterios de gestión de cada ministerio” y que “cuando se realizan cambios en la agenda legislativa se informa a los parlamentarios”.
Quien también criticó el trabajo prelegislativo fue el senador y presidente de la cuarta subcomisión mixta de Presupuestos, Carlos Montes (PS), quien sostuvo que “hay un intento de Hacienda por reasignar aquella parte del Presupuesto que no es permanente, pero no hay claridad de cuánto y hacia dónde están enfocadas las reasignaciones”.
“Nosotros hemos dicho: hacia la inversión con efecto multiplicador, en inversión y empleo, por ejemplo, como programas de viviendas, concesiones y acuerdos con inversionistas internacionales”. Al interior de la bancada de senadores cuestionan que la responsabilidad fiscal y el esfuerzo por reducir el déficit estructural sean “el único elemento ordenador” del debate presupuestario. A esta postura defendida por Valdés ha adherido un sector importante del oficialismo; otros se inclinan por mantener el impulso fiscal como efecto contracíclico.
Entre los adherentes a esta tendencia están los diputados del Partido Comunista, que este martes se reunieron con Valdés, quien expuso nuevamente el difícil marco del Presupuesto 2017, impactado por un aumento del desempleo, una confianza empresarial que no repunta, una inversión minera en picada, un precio del cobre bajo, un PIB Tendencia estacionado en el 3%, excedentes de Codelco por el suelo y gastos fiscales mayores a los ingresos.
Asistentes al encuentro indicaron que Valdés aún no informa el crecimiento que tendrá el Presupuesto 2017, aunque en la NM existe consenso que el gasto público crecerá entre un 2,5 y 3%. El próximo martes, el ministro Valdés y el titular de la Secretaría General de la Presidencia (Segpres) Segpres, Nicolás Eyzaguirre, se reunirían con los senadores de la NM para entregar mayores definiciones.
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