Los gobiernos regionales se han mantenido dinámicos en su ejecución presupuestaria en lo que va del año, en paralelo a un gasto fiscal que se anticipa continuará compensando la notoria desaceleración del consumo privado. Es que la ejecución presupuestaria del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) anota a junio un avance de 49,8%, la cifra más alta de los últimos cuatro años, cuando a la misma fecha se había consumido el 51,3% de los recursos previstos.
De esta manera, se retoma la tendencia a una ejecución presupuestaria más “plana” a lo largo del año, luego de que en los tres últimos años la tendencia fuera concentrar gran parte del gasto regional en la segunda parte de cada ejercicio, con una ejecución que promediaba en torno al 46% para el período junio 2011-2013.
Asimismo, la ejecución consolidada a la fecha es 16 puntos mayor a la registrada durante el primer año del anterior gobierno de la presidenta Michelle Bachelet, cuando la cifra se ubicó en 33,8% a junio. Cabe señalar, de todas maneras, que en esa fecha el FNDR aún no incluía a las dos nuevas regiones creadas a partir de 2005: la de Los Ríos y la de Arica-Parinacota.
El dato, eso sí, está lejos de lo observado en 2009, cuando a mitad del ejercicio se había ejecutado sobre el 56% en medio de los esfuerzos de la época por impulsar una actividad golpeada por la crisis financiera internacional.
El detalle por región
A nivel particular, las regiones de Los Lagos (64%), la Metropolitana (53,3%) y la de Coquimbo (52%) lideran la ejecución a la fecha. Así, siete de las quince regiones acumulan un avance superior al 50% en ejecución.
Mientras que Tarapacá (41%), Los Ríos (38,6%), y Arica-Parinacota (33,3%) son las que menor avance registran en este ítem (ver gráfico).
Tarapacá y Valparaíso, dos de las regiones afectadas por fenómenos naturales a inicios de año, exhiben rendimientos mixtos en su ejecución.
En la Primera Región la ejecución anotó una importante merma respecto a junio del año pasado, pasando de 47% a 41%. Mientras que la Quinta Región anotó una leve alza desde 44,6% a 45,3%.
Para el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, el menor dinamismo en la inversión regional en ambas zonas se puede explicar por el terremoto en el Norte y el incendio en el puerto, ambos a inicios de abril pasado.
Los alcances del fondo
El FNDR es un instrumento administrado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) que apunta a fortalecer la capacidad de gestión de los gobiernos regionales en tópicos como inversión pública, así como a administrar, controlar y efectuar seguimiento sobre la ejecución financiera de los presupuestos de inversión regional y elaborar y sistematizar información relevante para la toma de decisiones de la autoridad.
Este año, el presupuesto del FNDR supera los US$ 1.380 millones.
Ricardo Cifuentes, subsecretario de desarrollo regional: "Hay una necesidad de invertir todo el presupuesto entregado a los GORE"
- ¿A qué atribuye este dinamismo en la ejecución de los gobiernos regionales?
- Existe conciencia en los GORE que una de las funciones prioritarias asignadas a las autoridades regionales es promover el desarrollo, y una de las principales herramientas para este objetivo es invertir los recursos que se asignan anualmente en los presupuestos regionales. En nuestro criterio, teníamos que preocuparnos desde el primer minuto para que este gasto fuese normal desde el punto de vista de que fuera creciendo en la medida que avanzaban los meses y eso ha ocurrido con plena normalidad. Por lo tanto, ha habido una preocupación adicional de las autoridades regionales, que está muy marcada por la necesidad expresada por la presidenta de invertir todo el presupuesto que se entregan a los gobiernos regionales
- Tarapacá (41%) y Valparaíso (45,3%) muestran desempeños mixtos en relación a 2013. ¿El terremoto e incendio ha influido en la ejecución en ambas regiones?
- El terremoto y el incendio efectivamente afectaron la inversión durante el primer cuatrimestre, ya que por razones obvias la mayor parte del aparato público regional concentró sus esfuerzos en enfrentar las emergencias, pero en los últimos dos meses ambas regiones han avanzado fuertemente en la reorganización de su inversión y están retomando el control de sus programaciones financieras, situación que debería consolidarse en los próximos meses.
- ¿Cuáles son los ítems donde ha aumentado más la inversión?
- Aquellas relacionadas con ejecuciones inmediatas como las adquisiciones de activos como vehículos, maquinarias y equipos, y obras en ejecución.
- ¿Por qué ha aumentado tanto la ejecución en La Araucanía? Pasa de 44,4% el año pasado a 51,4% este año.
- Además de un fuerte gasto de arrastre y la continuidad de los equipos técnicos, hay sin duda también un liderazgo importante en la gestión del intendente Huenchumilla, que explica en gran parte el aumento significativo de la inversión.
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