Por Gonzalo Cerda Milla
El Tribunal Constitucional (TC), finalmente, rechazó la moción presentada por un grupo de 17 senadores que solicitaban declarar inconstitucional el convenio internacional de obtenciones vegetales (Upov 91). Por seis votos contra cuatro, la entidad acogió los argumentos presentados por el presidente de la República, quien mediante el abogado Rodrigo Díaz de Valdés, logró que el tribunal declarara constitucional la ratificación de dicho convenio.
En el fallo del TC se da cuenta que el acuerdo suscrito “no puede ser interpretado en ningún sentido que pudiera afectar conocimientos y prácticas tradicionales, los que dan origen a derechos que forman parte de la identidad cultural de las etnias originarias en que el Estado debe respetar y promover por mandato constitucional y por compromisos internacionales derivados, entre otros instrumentos y tratados de convenio 169 de la OIT”.
Para el senador Jaime Quintana (PPD) esta sentencia es “parte de las reglas del juego (…) el abogado del presidente basa sus argumentos principalmente, que este es un convenio que no es auto-ejecutable por lo que necesita otro elemento que es la Ley de Obtentores Vegetales como tal para tener validez internacional”.
Quintana llamó a seguir adelante para tratar de evitar la aplicación de este convenio. “Desde el punto de vista legislativo, aún hay espacios para frenar esta medida y tienen que ver que en los próximos días cuando se ponga en votación el Upov ´chico´ (proyecto que impulsa el gobierno, ver recuadro), entonces el camino es rechazar esta ley y espero que los parlamentarios que representan zonas agrícolas se den cuenta que esto sólo beneficia a quienes generan la invención, estas patentes y todos los agricultores en general, no tienen como protegerse de este avance”.
El parlamentario, uno de los principales impulsores del requerimiento, sostuvo que para el debate sobre la Ley de Obtenciones Vegetales que debe impulsar el gobierno se tiene que generar un debate más amplio con mayor “visibilidad” de las implicancias de esta ley. “Espero que quienes no votaron en aquella ocasión o incluso quienes votaron a favor del Upov, hoy día puedan cambiar de opinión, fundamentalmente, por el efecto que da el conocer de manos de los pequeños agricultores la preocupación que se genera respecto a este tratado (...) espero que se vote en conciencia porque privatizar las semillas es el equivalente a privatizar el aire para la agricultura y esos efectos pueden ser devastadores”.
Problema mapuche
A pesar del resultado, el fallo del tribunal tiene presente. “Los derechos del obtentor establecidos por el convenio Upov91 no son absolutos; admiten, además, regulaciones y limitaciones, excepciones con miras a proteger a los agricultores nacionales, incluídos los productores indígenas”. No obstante esta situación, el senador advierte que “para los mapuches esto sigue siendo muy grave porque prácticas ancestrales, sobre todo el intercambio de las semillas, quedarían prácticamente en la ilegalidad”.
Según explicó el parlamentario, este convenio requiere un cambio cultural, el cual se debió haber hecho con un porcentaje de participación mayor de manera más informada.
Semillas Von Baer
Respecto de un eventual conflicto de interés por parte de la vocera Ena Von Baer (quien mantiene participación en la empresa de su padre dedicada al rubro), el senador Quintana señaló que “este es un tema que sin duda, llama la atención, pero yo no quisiera entrar a juzgar otras cosas que no me constan (...) Erik von Baer lleva años en este rubro y eso no se ve bien, si la ministra fuera la titular de Agricultura, obviamente, el tema sería mucho más complejo y podríamos hablar de un conflicto de interés”.
El proyecto que “aterriza” el convenio Upov 91
Durante las próximas semanas, en la sala del Senado se dará comienzo a la discusión del proyecto de ley respecto a las obtenciones vegetales que “aterriza” a la legislación chilena, el ya ratificado convenio internacional, Upov 91.
Este proyecto, actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional luego que la comisión de Agricultura del Senado, aprobara por 3 votos a favor y 2 en contra, en general y en particular, la iniciativa.
Los senadores integrantes de la comisión, José García Ruminot (RN), Ximena Rincón (DC), Juan Antonio Coloma (UDI), Carlos Larraín (RN) y Jaime Quintana (PPD), propusieron, tal como consta en el informe de la instancia, “establecer un marco jurídico que permita garantizar al obtentor de una nueva variedad vegetal un adecuado reconocimiento al derecho sobre la variedad de su creación”.
Este proyecto comenzó su trámite legislativo el 12 de mayo de 2009, cuando fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de la sala de diputados, por 75 votos a favor. Quintana durante la discusión en la comisión, señaló que “aprobar el Upov 91, conllevará la apertura a los grandes productores de variedades vegetales, lo que, en su opinión, incentivará únicamente a un sector exportador, monocultivista y que utiliza alta tecnología”.
El proyecto modifica el convenio para la protección de las obtenciones vegetales, promulgada el 5 de enero de 1996 mediante el decreto supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores.
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