El comercio electrónico ha experimentado un violento crecimiento en Chile de la mano de firmas internacionales. Tiendas como Wish y Aliexpress, las cuales dan acceso a un sinnúmero de artículos a precios convenientes o que derechamente no se comercializan en el país, se han transformado en una competencia más para los exponentes locales.
Mientras en 2014 se internaron en el país 4 millones de paquetes, según datos de CorreosChile, este año esperan llegar a 15 millones y el próximo superar los 17 millones.
Esta alza explosiva y las diferencias que existen en términos de obligaciones con comercios locales han abierto la preocupación en la industria. Falabella fue la primera en manifestar este problema y acusó de “competencia desleal” los envíos de paquetería que hacen firmas internacionales.
En el marco del foro “Reforma a la ley del consumidor”, organizado por el Círculo Legal de Icare, Gonzalo Smith, gerente corporativo de Asuntos Legales y de Gobernanza de Falabella, se refirió a las principales falencias del proyecto de ley del Sernac que lleva tres años de discusión en el Congreso. El ejecutivo dijo que había una serie de temas que había planteado la industria, pero que no habían sido acogidos.
“Lo que no está incluido en el proyecto es el comercio internacional desleal. La tecnología ha permitido acceder a un consumo desregulado y, a lo que me refiero con eso, es que cualquier persona a través de su computador puede comprar, las empresas no pagan impuestos y el Sernac en esto no ha hecho nada”, dijo Smith.
Frente a esto, el jurista comentó que dicho tema fue planteado, pero “la agenda no incluye ninguna opinión de las empresas”. Smith fue más allá e hizo una propuesta: “En el caso del impuesto, se podría haber hecho el cargo a las tarjetas de crédito operadas desde Chile, en transacciones remotas u operaciones de comercio hechas en el extranjero”, detalla.
Agregó que “todo esto produce el problema de competencia desleal. Nosotros en Falabella tenemos más estándar frente a pequeñas empresas y sin embargo, no tenemos ninguna excepción para no cobrar IVA en las transacciones de menos de US$ 100”.
El fiscal de Falabella se sinceró y dijo que el problema “es real, actual, que atenta contra la innovación, hay que solucionarlo y de esto en el proyecto no tiene nada”.
Smith sostuvo que frente a esta nueva regulación del Sernac, que hoy será votada en sala, el consumidor queda desamparado. “No se trata de caridad, sino de derechos garantizados”, dijo. Añadió que “hoy tenemos un Sernac que cuenta reclamos y eso no es lo que queremos”.
“Tenemos que regular pensando en lo digital, no en lo analógico. Necesitamos política públicas de carácter digital y, además, hay que saber entender el oportunismo del consumidor, porque precisamente este mundo digital lo que ha hecho es expandir la posibilidad de que se produzcan transacciones en números y en profundidades que nunca habían ocurrido”, finalizó.
Incompatibilidad de roles
El proyecto de ley que reforma el Sernac busca entregarle nuevas facultades al organismo. Se le otorgan potestades para fiscalizar, para dictar normas de carácter general, para interpretar la Ley de Protección al Consumidor, para desarrollar procedimientos preventivos, e incluso para sancionar.
Catalina Mertz, presidenta de la Asociación de Supermercados de Chile, aseguró que frente al rol fiscalizador que tomará el Sernac, “es donde hay más sombras”. Aseguró que en Chile hay más de 1.400 salas de supermercados, pero que esta ley complicará en su mayoría a las entidades más pequeñas.
Smith explicó que existirá una incompatibilidad entre la función de representar al consumidor y actuar de conciliador, en procesos de mediación. “No hay experiencia en el mundo que esto sea posible”, dijo.
Los detalles de la regulación
El proyecto fue ingresado al Congreso casi 10 meses antes que el de Libre Competencia, y aún no logra ver la luz. Una de las materias menos pacíficas "ha sido la de otorgar al Sernac la facultad de juzgar, que hasta ahora solo le cabe a los Juzgados de Policía Local y a los tribunales ordinarios", dijo Julio Pellegrini, integrante del Círculo Legal de Icare. Otro cambio que se quiere implementar consiste en reconocer y reglar el proceso de "mediación colectiva", que constituye una práctica del Servicio, que hasta ahora no está formal y orgánicamente recogida en la ley. El abogado, explicó que la reforma también involucra aspectos sustanciales, como por ejemplo: el aumento de las multas, permitir que en los juicios colectivos se indemnice por daño moral, aumento en los plazos de prescripción extintiva de acciones, entre otras. A todo lo anterior, se suma que la ley fortalecerá las asociaciones de consumidores y destaca que se aumentarán los recursos del Fondo Concursable.
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