La Reforma Previsional de 2008 estipuló que a partir de 2015 todos los trabajadores a honorarios debían comenzar a cotizar de forma obligatoria para la pensión en una AFP, tal como lo hacen aquellos que trabajan como empleados dependientes. Sin embargo, una ley exprés que logró ser aprobada a comienzos del año pasado permitió prorrogar tal obligatoriedad hasta 2018, plazo que hoy también ven con escepticismo desde el mundo académico.
En un principio fue criticado el hecho de que la nueva ley, que postergó la medida, no corrigiera el principal factor que finalmente impidió que esta fuera aplicada: pasar de descontar el 10% de forma obligatoria de una sola vez a realizar un calendario que permitirá incorporar el descuento de forma gradual.
Detalles de diseño al cual hoy se suma un nuevo factor que complica el escenario para el ingreso de los independientes al sistema de pensiones. Y es que si hay un punto claro respecto de la nueva reforma de pensiones que busca llevar adelante el gobierno, es que la cotización obligatoria para la pensión dejará de ser un 10%, pasando a un 15%.
Para los trabajadores asalariados el costo de este incremento correrá por parte del empleador, modalidad que no se puede aplicar a los a honorarios, al menos no de la misma forma. Así, este grupo, que a noviembre alcanza 1,8 millones de personas, no sólo se verá obligado a cotizar de un momento a otro para la pensión un 10% de sus ingresos, sino que este además será subido hasta un 15% en el periodo gradual que estipule la nueva reforma.
Frente a este escenario, Salvador Valdés, Coordinador Microeconómico de Clapes UC señala que “mientras sea de una sola vez (la cotización obligatoria para los independientes) es inviable políticamente”.
Según explica el especialista, “se va a tener que legislar de nuevo y hacerlo de forma gradual para que funcione. Si no se va a postergar una y otra vez”.
De este modo, el calendario de gradualidad que se aplique al ingreso de los independientes, deberá coordinarse con la otra gradualidad, mediante la cual se suba la cotización de 10% a 15%. “Va a haber que conciliar ambas transiciones”, asegura Valdés.
Mientras el mundo de los independientes no retrocede, sino que todo lo contrario. De acuerdo al último boletín del INE, correspondiente a noviembre, los trabajadores por cuenta propia se han incrementado en un 5,2% en 12 meses, mientras a nivel nacional los ocupados totales han subido sólo un 1,6%.
Todo mientras el diagnóstico de las bajas pensiones apunta como uno de los responsables a las lagunas previsionales -periodos sin cotizar-, provocadas principalmente por el paso de periodos como empleados a independientes de los trabajadores chilenos.
A noviembre el número de independientes que cotiza alcanza sólo a 142.360 personas, según cifras del regulador. Mientras, en promedio los chilenos alcanzan menos de 20 años de cotizaciones.
Independientes en la discusión
Según la sensación de quienes han sido parte de la discusión previsional, los independientes “no han sido el tema más urgente”. Sin embargo, la materia ha salido al pizarrón.
En las reuniones técnicas que mantuvieron los representantes de las AFP con la Superintendencia de pensiones, fue parte de las conversaciones y así lo revela la minuta de trabajo.
Entre los aspectos que plantearon incorporar las administradoras están todas las propuestas que se analizaron en 2008, y que van desde la obligatoriedad de cotizar, la aplicación de beneficios tributarios, una diferenciación en el monto de pensiones mínimas según años cotizados, la eliminación de la comisión fija cobrada por las AFP, cambio en la cobertura del seguro de invalidez y sobrevivencia, entre otras.
En tanto, desde el ejecutivo, la subsecretaria de Previsión Social, Jeannette Jara, señaló que es un tema que está siendo parte de la discusión.
AFP retoman apetito por renta fija local con inversiones por US$ 1.109 millones en diciembre
Luego que en noviembre el portafolio de las AFP en renta fija local perdiera valor por US$ 5.000 millones y éstas disminuyeran su interés en este tipo de instrumentos, en el último mes de 2016 se revirtió -en parte- la tendencia. De acuerdo al informe mensual de Bci Estudios, en diciembre los fondos de pensiones realizaron una inversión neta de US$ 1.109 millones en activos de renta fija chilena.
"El mayor interés de las administradoras se sustenta en el ajuste a la baja mostrado por las curvas de mercado, y por un importante número de colocaciones desde el sector corporativo y bancario", asegura el reporte.
Con ello, el valor de mercado del portafolio total del sistema en renta fija alcanzó los US$ 89.700 millones, mostrando un alza de US$ 3.900 millones respecto de noviembre. Como factores determinantes de este mayor apetito por deuda, uno de los más importantes fue el ajuste mostrado por las curvas nominal y real, tras los incrementos de fines de año.
Las AFP siguieron recortando duración en el caso de activos nominales y ampliándola en el caso de deuda en UF.
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