Luego de tanta espera, el ingreso del proyecto de reforma de pensiones se concretó la semana pasada a la Cámara de Diputadas y Diputados. Aunque no alcanzó a avanzar mucho en la Comisión de Trabajo, donde la ministra Jeannette Jara la presentó formalmente, debido a que estos días esta Corporación estará enteramente dedicada a la discusión y votación del proyecto de Ley de Presupuestos 2023. Sin embargo, Renovación Nacional (RN) ha estado muy activo en lo que respecta a pensiones y un grupo de diputados presentó una iniciativa que apunta al 6% adicional con cargo al empleador.
El proyecto de los diputados Sofía Cid, Ximena Ossandón y Frank Sauerbaum, entre otros de la bancada, garantiza la propiedad del afiliado de cotizaciones adicionales u aportes previsionales que la ley disponga de cargo del empleador, con ocasión de la relación laboral entre éste y el trabajador. La iniciativa es una reforma constitucional de artículo único y en el marco de los argumentos que en ella se exponen para viabilizar la medida está el hecho de que “la importancia de proteger la propiedad de los fondos, cuyas garantías han sido subsumidas en principios constitucionales como el del artículo 19 N° 18 que consagra el derecho a la seguridad social”.
El dilema del oficialismo ante la propuesta de Chile Vamos de dividir la reforma de pensiones
Declarado admisible
Pese a que los proyectos relacionados con derecho a la seguridad social son de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, algo que se admite en el marco de la argumentación para ingresar la iniciativa –que, sin embargo, fue admitida a trámite y se encuentra alojada en la Comisión de Constitución de la Cámara-, los diputados levantaron esta propuesta enfocada especialmente en el 6% adicional, cuyo destino sería el fondo colectivo –según establece el proyecto original-.
A este respecto, el texto de la propuesta sostiene que “los resguardos constitucionales en materia de seguridad social dejan a la vista el respeto irrestricto del derecho que le asiste a los trabajadores respecto a la propiedad de los fondos alojados en sus cuentas de capitalización individual. De ahí que la iniciativa que se presenta a tramitación tiene como propósito, mediante una reforma constitucional, dejar por establecido que toda cotización previsional que sea descontada de la remuneración imponible del trabajador o incluso que sean enterada por el empleador, en razón de una relación laboral con dicho trabajador, debe ser destinada de manera íntegra a su cuenta de capitación individual”.
De ahí que el artículo único establezca que “Agregase al numeral 18° del artículo 19 del Decreto Supremo N° 100 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Constitución Política de la República de Chile, el siguiente párrafo cuarto nuevo, pasando el actual a ser quinto y final: “Se garantizará siempre la propiedad del afiliado respecto de los ahorros provenientes de la capitalización individual. Igualmente, se garantizará la propiedad de afiliado respecto de cotizaciones adicionales u aportes previsionales que la ley disponga de cargo del empleador con ocasión de la relación laboral entre éste y el trabajador, sin que la ley pueda disponer otro destino””.
Cabe recordar que aún está esperando ser votada en la Sala la reforma constitucional del Gobierno que establece la inexpropiabilidad de los fondos de pensiones.
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