Trinidad Inostroza asumió en marzo la dirección de ChileCompra y en mayo, el Ministerio de Hacienda decidió traspasar la responsabilidad de administración el programa ChilePaga a este organismo. Este programa tiene por objetivo monitorear el cumplimiento del compromiso de pago oportuno de los organismos públicos del gobierno central y descentralizado detectando las facturas pagadas fuera de plazo y días promedio de pago, identificando así cuáles son las instituciones mejor y peor pagadoras. Si bien existen indicadores desde 2010 respecto a porcentajes de documentos pagados, atrasados y días promedio de pago de un universo de entidades del gobierno central, además de Carabineros e Investigaciones, el nuevo foco que asumió Inostroza con su llegada fue el promover un pago oportuno a las micro y pequeñas empresas (Mipes), las que a juicio de la autoridad, "se ven seriamente en riesgo al no contar con liquidez para efectuar sus negocios". Por esta razón, para lograr que las distintas reparticiones del Estado logren el pago oportuno y, a la vez, contar con un sistema más transparente para que las empresas o, bien cualquier proveedor pueda ver el comportamiento de pago a la hora de acceder al proceso de licitación, se está trabajando en un nuevo reglamento, el cual se espera esté operativo en el primer semestre del próximo año. En ese contexto, Inostroza sostuvo que se está implementando una modificación del reglamento de la Ley de Compras para el "pago oportuno" dentro de los 30 días corridos siguientes a la aceptación de la factura o del respectivo instrumento tributario de pago (a menos que bases contemplen plazo distinto)
La autoridad explicó que con el ajuste los organismos del gobierno central, salud y municipios deberán explicitar la fecha del día de pago, que debe ser antes de 30 días. "Una vez que se comprometan con un plazo efectivo de pago en sus bases de licitación, ese plazo que ellos señalen es obligatorio de cumplir. Si no lo cumplen, se exponen a sanciones administrativas", enfatizó Inostroza. Además, la directora puntualizó que al incorporar esta información en el proceso de licitación que hoy no existe en el sistema, permitirá "hacer trazabilidad y hacer gestión con esa información, para que sea transparente y pública para todos los ciudadanos", acotó.
Según los tiempos que maneja la dirección de ChileCompra, el reglamento debe estar listo en el primer trimestre, mientras que todo el sistema operativo en el segundo trimestre de 2015. "Tener la información de los tiempos de pagos en el sistema de contratación pública, que sea accesible y transparente de manera que los proveedores no postulen ciegamente y puedan ver cuánto se demoran en pagar es un avance", graficó Inostroza.
ChileCompra en cifras
Al hacer una comparación entre enero junio 2013 y 2014 los índices se han mantenido estables, situándose en 21% el porcentaje de documentados pagados atrasados. En promedio general, en el mismo período enero-junio 2014, los organismos pertenecientes al Gobierno Central demoraron 23,5 días en pagar desde la recepción conforme hasta la fecha de pago, esta cifra se reduce a 8,1 días de demora en pagar si se excluye al sector salud y se considera sólo el gobierno central. Durante el primer semestre de este año los organismos dependientes del gobierno central pagaron fuera de plazo el 17% de las facturas en el caso de la pequeña empresa y 14% en el caso de la MIPE. Según un reporte de ChileCompra, los proveedores micro y pequeños tienen un liderazgo en las ventas con el Estado con US$ 2.154 millones entre enero y julio pasados. Esta participación creció 6,1% respecto a igual lapso de 2013. Asimismo, afirman que el mercado público ha permitido contribuir al crecimiento de la economía con la generación de 158 mil empleos en lo que va del año. "La proyección para el 2014 es que generará más de 316 mil empleos con más de US$ 10 mil millones transados a través de la plataforma de ChileCompra", indicó Trinidad Inostroza. Ahora bien, otras de las modificaciones que está llevando adelante la directora es la reducción de barreras de entrada a los procesos de licitación. Esto tiene como propósito incentivar aún más la participación de los micros y pequeñas empresas. Es más, según detalló Inostroza, los proveedores Mipes tienen liderazgo en las ventas con el Estado que alcanza 43% de los montos observados en los primeros siete meses, con US$ 2.154 millones, y el 91% de los proveedores que se han adjudicado al menos un negocio con el Estado pertenece a este segmento.
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