La Fiscalía Nacional Económica (FNE) solicitó al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) que realice más de 70 ajustes a los estatutos y bases de licitación del primer sistema de gestión colectivo de residuos del país, denominado Sigenem, que pretende constituir un grupo de empresas.
Cabe recordar que en el marco de la implementación de la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), que fija el marco para la gestión de residuos, 25 grandes empresas pidieron en el mes de abril al Tribunal su autorización para asociarse y gestionar juntos el reciclaje de envases y embalajes.
Se trata de Agrosuper; British American Tobacco; Cambiaso Hermanos; Cencosud; Cervecería Chile; CMPC Tissue; Coca Cola Embonor; CCU; Embotelladora Andina; Ecusa; Carozzi; Demaria; Evercrisp; Ideal; Dos en Uno; L'Oréal; Natura; Nestlé; PF; Procter & Gamble; Sodimac; Lucchetti; Unilever; Viña San Pedro; y, Watt's.
Ahora bien, tras analizar los antecedentes presentados por Sigenem, la Fiscalía advirtió en un informe elaborado por su División Antimonopolios, la existencia de diversos riesgos para la competencia.
La FNE dijo que observó la posibilidad de que las reglas de acceso del sistema excluyan o dificulten la entrada de terceros a Sigenem, o que entorpezcan la participación equitativa dentro del sistema. Además, se sostiene que existen relevantes riesgos de coordinación entre los competidores que forman parte de este sistema.
En lo relativo a las bases de licitación, la FNE analizó los riesgos unilaterales y coordinados dentro de dichos procesos, además de resaltar la importancia de que los sistemas colectivos deban "tender a la mayor eficiencia posible", para morigerar los efectos que la Ley REP puede tener en el nivel general de precios soportado por los consumidores.
El informe también abordó el potencial de monopolización que existe en favor del o los primeros sistemas colectivos que se creen, y la ausencia de reglas por parte de Sigenem que lo morigeren.
En su presentación, la FNE indicó que estas compañías tienen una alta relevancia tanto en la generación de residuos de envases y embalajes -alcanzando aproximadamente un tercio de la cantidad total a nivel nacional-, como en distintos rubros en los que participan de cara a los consumidores finales, destacando en este último ámbito la producción y comercialización de bebestibles líquidos (cerveza, jugos y néctares, bebidas gaseosas), el retail de mejoramiento del hogar y el tabaco.
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