Después de poco más de dos meses de trabajo, este lunes la mesa de técnica de pensiones -que concluyó el pasado jueves con un acuerdo parcial- emanó su informe a los senadores y con ello empezará la negociación política.
La instancia estuvo compuesta por los representantes de los cinco senadores de la comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado.
Por la oposición, la exministra del Trabajo María José Zaldívar fue elegida por el senador RN Rodrigo Galilea; la economista Cecilia Cifuentes por el presidente de la comisión, el senador Iván Moreira (UDI); y le economista Soledad Hormazábal en representación del senador Luciano Cruz-Coke.
La mesa técnica habría definido que la reforma debe enfocarse en grupos de sectores medios y medios altos que, habiendo cotizado, tienen bajas tasas de reemplazo.
Por el oficialismo participaron la economista Paula Benavides y el exsenador Juan Pablo Letelier, por parte del senador PS, Gastón Saavedra; y el asesor de la senadora Alejandra Sepúlveda (independiente), Hermes Gutiérrez.
La ministra del Trabajo, Jeannette Jara, agradeció la participación de los expertos y aseguró que “en esta nueva etapa corresponde tener un diálogo político con los senadores del oficialismo y de oposición que integran la comisión de Trabajo del Senado, para sacar adelante la reforma previsional, con miras a su votación en general en las próximas semanas”.
Por su parte, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, destacó que la instancia concluyó su cometido “en plazos compatibles con la urgencia que tiene la reforma previsional”.
El jefe de las finanzas públicas añadió que “ahora toca avanzar en llenar las áreas en que la comisión técnica no logró acuerdos o donde estos requieren una traducción o adaptación para resguardar la consistencia del conjunto”.
Marcel concluyó: “Vemos la reforma previsional más cerca de lograr acuerdos”.
La semana que viene es distrital, por lo que las apuestas de que se vote la reforma a fines de julio crecen.
Consultada al respecto, Jara manifestó que “parecería razonable que esto se pudiera resolver esa última semana de julio, pero es algo en lo que estamos precisamente conversando. Así que más que apurar en este minuto, dado que ha habido una muestra y un avance importante, lo importante es seguir dialogando”.
En los últimos días, tanto en el oficialismo y la oposición se mostraron optimistas con el resultado del trabajo del comité técnico, pese que en algunos temas clave aún no hay acuerdo.
“Se han abierto algunas vías en las que se puede construir un acuerdo que se ve bastante interesante”, dijo el senador y presidente de RN, Rodrigo Galilea, este lunes en Radio Pauta y añadió que “desde el punto de vista conceptual, estamos bastante cerca de poder construir algo”.
Los puntos clave del informe
El informe establece un acuerdo parcial y no total, pues hay materias clave en que los expertos no lograron consensos, como por ejemplo, la creación del Seguro Social, que ha mantenido entrampada la reforma y el propio Gobierno ha definido que será el desafío de aquí en adelante en la conversación en el Congreso.
No obstante, habría varios puntos en que el trabajo de la mesa significó un avance importante y hay otros en que los expertos acordaron hacer cambios en una dirección distinta a la que establece el proyecto de ley.
Fuentes conocedoras señalaron a DF que el documento validó que se incremente la cotización en 6%, con cargo al empleador, aunque no hubo acuerdo respecto al Seguro Social.
El trabajo de dicha instancia también se caracterizó por definir a qué grupos beneficiar con la reforma, con especial foco en sectores medios, medios altos y especialmente mujeres, para quienes también habría acuerdo en establecer mecanismos que mitiguen los efectos de las mayores expectativas de vida.
Por ejemplo, habría habido acuerdo en que exista solidaridad intergeneracional, pero que esta sea transitoria y con enfoque en mujeres y en aquellos que tienen mayores densidades de cotización.
Una novedad que habrían establecido los técnicos es que no se divida la industria, esquema que proponía el proyecto de ley.
Otro de los puntos en los que los expertos habrían decidido no aventurarse fue en cambiar los cobros hacia comisión por saldo, manteniéndolos en comisión por flujo, vale decir, sobre el ingreso imponible.
Las mismas fuentes afirmaron que los expertos dieron la luz verde para avanzar en materia de licitación del stock de afiliados siempre y cuando se garantice la libertad de elección. Sin embargo, algunos técnicos habrían advertido dudas sobre cuál sería el mejor mecanismo para hacerlo.
Otras materias en que habría acuerdo entre los técnicos que componen la mesa sería migrar desde el actual esquema de multifondos a uno de fondos generacionales y también, en robustecer la institucionalidad de la Superintendencia de Pensiones, tal como han recomendado diferentes expertos.
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