Gendarmería: informe de la Dipres de 2012 ya advertía impacto de bonos en aumento de gasto en pensiones

El aumento en las expectativas de vida complica a los afiliados al sistema de AFP, ya que cada vez será necesario más ahorro para alcanzar la pensión deseada. Todo esto, mientras, en el caso de las pensiones de Gendarmería y las Fuerzas Armadas y de Orden, el peso lo recibirá el Fisco.

Así lo deja ver un informe desarrollado por la Dirección de Presupuesto (Dipres) en 2012, en el que proyecta el gasto fiscal que significará el pago de pensiones tanto para Capredena, que paga las jubilaciones del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, así como las de Dipreca, que se encarga de las de Carabineros y Gendarmería.

De acuerdo al reporte, para el año 2050, mientras el gasto fiscal por pensiones de Capredena se proyecta en US$ 4.200 millones, en Dipreca éste se ubicará en

US$ 7.921 millones. En el primer caso, considera un incremento anual de 2,6%, mientras que en el segundo, el aumento considerado es casi el triple, de un 6%.

Las presiones sobre Dipreca

¿Por qué el incremento será mucho más relevante en el caso de Dipreca?

De acuerdo al estudio, uno de los factores corresponde al aumento de la dotación de Carabineros, la PDI y Gendarmería. “El número de activos pasaría de cerca de 71.000 en 2011 a aproximadamente 97.000 en 2050, registrando una tasa de crecimiento anual promedio de 0,8%”, señala. Además, la proyección considera un aumento de 2,7% en los sueldos de estos funcionarios.

Sin embargo, este no es el único punto que explica el alza. En su informe, la Dipres destaca el efecto en las pensiones que están teniendo asignaciones y bonos de estos funcionarios.

“En los últimos años los montos promedio de pensión han aumentado considerablemente, no sólo respecto a años previos sino que en relación a las remuneraciones percibidas en actividad. Parte de este incremento se explica por la incorporación de asignaciones que han comenzado a ser consideradas al momento del cálculo de la pensión”, dice el documento.

Este mismo da como ejemplo las asignaciones de especialidad del grado efectivo, la cual no es imponible en la etapa activa pero que sí es considerada al momento del cálculo de la pensión. El estudio estima que esto tiene un efecto de entre 33% y 48% en el monto de la pensión para los funcionarios con 20 años y más de servicio. Lo mismo ocurre con las bonificaciones de riesgo y de segunda especialidad.

“Este tipo de beneficios contribuyen negativamente a la sustentabilidad financiera del sistema”, sentencia el reporte.

En el caso de Gendarmería, por ejemplo, un directivo de grado 3° y 4° recibe un sueldo de $ 1.513.424, lo que sería equivalente a su pensión al momento de jubilar. Sin embargo, bajo ese mismo grado, con una asignación por grado profesional ese salario sube a $ 2.296.766, y si se le suma la asignación por zona extrema, ese sueldo queda en $ 2.400.335, montos que son incorporados en el calculo de la pensión, la que por estas asignaciones sube casi un 60%.

Sin embargo, tras el dictamen de Contraloría, el tope máximo para todas las pensiones de Gendarmería será de UF 60 ($ 1.564.867).

Gasto actual

De acuerdo a la Ley de Presupuesto 2016, los montos que destinó el Estado al pago de jubilaciones, pensiones y montepíos de Dipreca, lo que también incluye a Carabineros, llegan a los $ 579.034,7 millones (US$ 881,60 millones), de esto un 8,5% se financia con las cotizaciones y un 76% con presupuesto fiscal.

La escalada del conflicto

Abril de 2016
Contraloría comienza a rechazar los cálculos de pensiones de Gendarmería realizados por Dipreca, ya que se habrían realizado sin considerar el tope de UF 60 ($ 1.564.867).

Mayo de 2016
El día 18 del mes Gendarmería inicia un paro que se mantiene durante 12 días, según se declaró a la prensa en búsqueda de mejoras en la carrera funcionaria, sin embargo el tema de fondo habría sido el tope a las pensiones.

Mayo de 2016
El ministerio del Trabajo envía a Contraloría el oficio 3017 en el que solicita "reconsiderar" la fijación de las pensiones en el tope máximo imponible de 60 UF.

Junio de 2016
Los sindicatos de Gendarmería se reúnen con diputados y senadores. En sesión especial, la Cámara con 64 votos a favor aprueba dos proyectos de resolución que buscan que el Ejecutivo envíe a discusión legislativa un proyecto que elimina tope imponible a gendarmes.

Julio de 2016
Se destapa el caso de Myriam Olate, ex esposa de Osvaldo Andrade, presidente de la Cámara de Diputados.