Comisión Corbo sugiere crear un consejo asesor autónomo para fortalecer institucionalidad

La adopción de un “Consejo Fiscal (CF) autónomo” sugirió el comité de expertos convocados por el Ministerio de Hacienda el año pasado, para perfeccionar y fortalecer la regla fiscal vigente desde 2001 y su institucionalidad.Se trata sólo de una de las numerosas propuestas que incluyó el informe final de la instancia liderada por el ex presidente del Banco Central, Vittorio Corbo, y que fue publicado ayer en el sitio web de la Dirección de Presupuestos.

En el documento de 200 páginas, la comisión explicó que el CF debería tener un mandato y tareas determinadas por “una norma legal, sin delegación de autoridad de la política fiscal y sus parámetros”, apoyada por consejos consultivos y asesores, funcionando de tal manera que evalúe y asesore la regla fiscal y la solvencia del sector público.

Otra de las recomendaciones clave del informe, en el que también trabajaron los economistas Ricardo Caballero, Mario Marcel, Francisco Rosende, Klaus Schmidt-Hebbel, Rodrigo Vergara y Joaquín Vial, fue reforzar la figura de una regla fiscal de “balance cíclicamente ajustado” (BCA) -como operó hasta 2008-, “en la cual se ajustan las partidas de ingresos fiscales afectados por el ciclo del PIB doméstico y por las desviaciones del precio del cobre y molibdeno con respecto de su tendencia”, lo que implica no considerar “otras fuentes de desviaciones de ingresos transitorios respecto de ingresos permanentes”. En el mismo sentido, el documento expone complementar la regla del BCA con un elemento que proporcione a las autoridades “poder utilizar una política fiscal ex ante más contracíclica”, estableciendo para dicho componente “una meta variable en función de la brecha PIB estimada”.

Para mantener la transparencia y predictibilidad de la regla, se sugiere que su grado de contraciclicidad y su nivel de inacción sean definidos a inicio de cada mandato presidencial, comprometiéndose a mantenerlos inalterados durante todo el gobierno.Con el fin de resguardar la sostenibilidad fiscal de mediano plazo, en caso que se opte por una opción contracíclica, se plantea además que la magnitud del espacio fiscal contracíclico entregado debería estar en el orden del 0,5% del PIB.



Cláusulas de escape 


Otras de las ideas del comité es contemplar en el diseño de la regla fiscal la invocación de cláusulas de escape, “que permitan al Ejecutivo renunciar al cumplimiento estricto de la meta, en circunstancias excepcionales que hagan inviable o poco aconsejable continuar con la meta de política previamente definida”.

En lo referido a la estimación de los ingresos cíclicamente ajustados, vinculados al ciclo del PIB y los mecanismos para determinar el PIB de tendencia, propusieron, entre otras medidas, mantener la convocatoria al comité de expertos del PIB tendencial, realizar sólo ajustes por aquellas partidas que respondan fuertemente al ciclo y conservar las elasticidades recomendadas en el primer informe.