por j. castellón y m.villena
De 10% a 11% podría aumentar la tasa de cotización que, mes a mes, aportan los trabajadores a su cuenta de capitalización individual, y que es administrada por una AFP. Eso, si es que se aprueba el proyecto que el Ejecutivo anunció que enviaría al Congreso, iniciativa que ya genera discusión y que se produce en un escenario en el que el debate sobre el sistema de pensiones ha ido escalando.
La ministra del Trabajo, Evelyn Matthei, explicó ayer que el procedimiento implicará una redestinación de los fondos desde el seguro de cesantía hacia los fondos previsionales que manejan las AFP. Así, la cotización mensual de 3% que se aporta al Fondo de Cesantía caería a un 2%, mientras que la diferencia se destinaría a los fondos de pensiones, pasando desde un 10% a un 11%.
Según detalló la secretaria de Estado, para aquellos trabajadores con contrato indefinido, la cotización obligatoria que el empleador realiza a la cuenta individual en el Fondo de Cesantía disminuiría de 1,6% a 0,9%, en tanto que la cotización del trabajador a su cuenta se rebajaría de 0,6% a 0,3%.
Para los trabajadores con contrato a plazo fijo, la cotización obligatoria del empleador pasará de 2,8% a 1,8%.
Sin embargo, la discusión no se apronta del todo fácil. El presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara Alta, Pedro Muñoz (PS), adelanta que “lo vamos a analizar en su mérito, pero desde ya no me parece conveniente la propuesta”.
El senador argumenta que “si bien es cierto que son aportes que realizan los empleadores, ellos a la vez lo descuentan de la indemnización por años de servicios, por lo que en definitiva es al trabajador a quien se le descuenta la cotización”.
Esto, porque los empleadores descuentan de la indemnización por años de servicio de cada trabajador el porcentaje que destinan a su aporte obligatorio al fondo de cesantía del trabajador.
Para el gerente general de Ciedess, Nicolás Starck, ese punto “terminará siendo zanjado en una mesa de trabajo que se va a configurar entre la CUT, la CPC y otros actores. Pero, lo importante, es que si bien el detalle requerirá alguna negociación, no va cambiar el fondo de la propuesta, que es positiva”.
Eso sí, Starck punta que la medida podría complementarse haciendo cotizable el subsidio de cesantía mientras ese beneficio es otorgable. “Uno de los problemas que tiene el sistema, es que hay una densidad de cotizaciones no tan alta, y la densidad en muchos casos no supera el 50%.Entonces, mientras uno está en el mercado informal o está cobrando el seguro de cesantía, y no está cotizando a la AFP, perfectamente podría estudiarse que quienes cobren dicho beneficio puedan hacer algún aporte a la AFP, por ejemplo, haciéndole un cargo adicional al fondo solidario”.
Para el ex presidente de Provida, Gustavo Alcalde, “la propuesta va en la dirección correcta”, pero aún se podría avanzar más. “Los sistemas en el mundo que tienen buenas tasas de reemplazo, por ejemplo Europa y EEUU, tienen una cotización entre 15% a 25%”, señaló.
Augusto Iglesias, subsecretario de Previsión Social:
"La propuesta no pretende resolver el desafío de las pensiones"
- ¿Son suficientes las medidas planteadas por el Ejecutivo para resolver las bajas en las pensiones?
- El eje de las propuestas que presentó el presidente son reformas de tipo laboral y al sistema de seguridad laboral, la propuesta no pretende resolver el desafió de las pensiones en Chile. Lo que pasa es que estamos aprovechando algunas de ellas para hacer avances en el tema, pero ese no es el eje principal de las propuestas.
- En el sistema se plantea que la tasa de cotización debería ser de 15%...
- Se está haciendo un diagnóstico completo en los problemas del sistema de pensiones y las alternativas que hay para solucionarlos. La discusión de las reformas a las pensiones se va a ser con intensidad y con participación de todos los actores sociales antes de hacer propuestas de cambios mayores al sistema.
- ¿Conversaron con la AFC respecto de la propuesta?
- Sí, se comentó con la comisión de usuarios del seguro de cesantía y la AFC está presente en dicha comisión. Sin duda alguna, la opinión de ellos durante el proceso de discusión de este proyecto tienen que ser incorporada formalmente también.
-¿Esta es la última medida de la administración Piñera en cuanto al tema de las pensiones?
- Como dijo la ministra, estamos en eso, previo al envío de cualquier proyecto, cuyo objeto principal sea el tema de las pensiones, vamos a necesitar un tiempo de debate y discusión pública intensa para asegurar que las soluciones que se propongan sean respaldadas por la mayoría.
- ¿Incluiría la creación de una administradora estatal?
- Sobre eso ya hemos dado una opinión categórica y como subsecretaría creemos que la creación de una AFP estatal no ayuda de ninguna manera a mejorar el problema de las pensiones en Chile. Puede tener otro efecto, puede ser un cambio que se discute en sus propios méritos, pero en el contexto de la discusión para mejorar las pensiones, la AFP estatal no ayuda.
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