Multas excesivas, doble sanciones y desproporción en los montos cobrados son parte de las críticas que lanzó el presidente de la Cámara Aduanera, Felipe Serrano, a la reforma tributaria que hace unos días pasó desde la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados a la Sala.
El dirigente gremial envió una misiva al Congreso, para alertar que, tal como está el proyecto, "producirá un alto impacto negativo en el comercio exterior”.
Las advertencias del gremio se suman a la realizada por el Colegio de Contadores, quienes enviaron una misiva al ministro de Hacienda, Mario Marcel, respecto al eventual impacto del impuesto a la riqueza en las startups.
En el caso aduanero la situación es diferente, relató Serrano a los parlamentarios, porque la iniciativa plantea una serie de sanciones administrativas que, dice, serían muy estrictas con relación a la gravedad de los hechos. A su juicio, “es necesario revisarlas minuciosamente” antes de continuar avanzando con el proyecto.
El problema
Actualmente, existen sanciones económicas estipuladas en la Ordenanza de Aduanas por errores en torno a la documentación relacionada a los bienes de exportación e importación. Este cobro bordeas las 5 Unidades Tributarias Mensuales (UTM), que equivalen a $ 309 mil. Sin embargo, de acuerdo a Serrano, estas multas se incrementarán al doble, es decir, a un poco más de $ 600 mil, elemento que es “desproporcionado” a la gravedad de la falta.
A lo anterior se suma un cobro extra del 2% del total de la mercancía, que hoy no existe en el cuerpo normativo del sector aduanero.
El gerente general de la Cámara Aduanera, Juan Eduardo Figueroa, comentó que esto es “pan para hoy y hambre para mañana”, porque los efectos que producirá es una ralentización del comercio exterior, con impacto en el territorio nacional.
“Estamos hablando que estas multas altas son por errores administrativos, no son por contrabando o fraude al Fisco. Bajo esas situaciones, que cobren las penas del infierno. Entonces, si analizamos el contexto en general produce un desincentivo al comercio exterior imponer esta clase de sanciones”, explicó.
De acuerdo a la Cámara Aduanera, dentro de la cadena logística suele pasar que algunas importaciones pueden sufrir cambios repentinos en el proceso de traslado. Por ejemplo, si se llena un contenedor de trigo a granel y las temperaturas cambian el peso por humedad, éste constituirá en una falta según el proyecto de reforma tributaria que se está discutiendo en el Congreso, porque no coincide la documentación inicial con la final.
Por ende, se cobrará el 2% del total de la mercancía, sumado a 10 UTM por cada documentación errónea en el transporte del producto.
“La inconsistencia de las sanciones que define esta reforma, junto a lo desproporcionado de los montos que identifica por conceptos de multa y la duplicidad sancionatoria que se detecta en muchas de estas sanciones, solo augura la quiebra y cierre de los agentes de aduana, puesto que la aplicación de éstas simplemente serían insostenibles, y como pequeños y medianos empresarios, estaremos obligados a cesar en nuestras funciones.”, explicó Serrano en su carta.
Con este telón de fondo, Serrano dijo que apela al “buen entendimiento de la autoridad". A su juicio, las medidas no sólo afectan a los agentes de aduanas sino a toda la cadena logística del comercio exterior en Chile y explicó que espera una revisión para afinar en detalle las sanciones y que sean “sistémicas” en dicho cuerpo legal. De lo contrario, “tendrá un impacto directo en otros rubros, finalmente en toda la cadena de producción nacional, afectando el balance comercial nacional”.
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